香港中評社10月14日文章，原題：美國“聯印制華”戰(zhàn)略不可行

　　 9月30日，美國總統(tǒng)奧巴馬在白宮與印度總理莫迪舉行了雙邊會晤，這是印度新任總理與首次美國總統(tǒng)的首次正式“握手”。美、印雙方誓言將擴大和深化兩國的戰(zhàn)略伙伴關系，承諾擴大和深化防務、經濟、能源、氣候變化以及全球和地區(qū)問題上的合作。加強在安全與反恐領域的合作；印度也將在全球秩序中，包括改革后的安理會承擔更多責任。美、印兩國隨后發(fā)表了聯合聲明，決定將美印防務合作框架協(xié)議延長10年，加大政治軍事對話，探討包括出口許可、防務合作、戰(zhàn)略合作在內的各種問題。聯合聲明還指出美國和印度將建立變革性的關系，成為21世紀可相互信賴的合作伙伴。使美印關系成為國際社會的楷模。

　　 印度的戰(zhàn)略重要性對維護亞太平衡非常重要。印度和日本走近，以及中國和印度之間的沖突表明，亞太地區(qū)的權力版圖正在發(fā)生變化，這可促使印度在美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略中發(fā)揮重要作用。美國認為：印度“作為朋友和伙伴國”的崛起符合美國的戰(zhàn)略利益，美國一直熱衷于與印度擴大商業(yè)與安全聯系，希望印度能作為美國抗衡中國的一股力量；奧巴馬也支持印度申請加入成為聯合國安理會的常任理事國。美國愿意擴大和深化美印全方位的合作。但是，美國“聯印制華”戰(zhàn)略既不現實，也不可行。

　　 首先，美國與印度之間在國家戰(zhàn)略方面存在著重大分歧，莫迪就任總理以來反復強調發(fā)展經濟是印度的首要任務，即使印美拉近距離，印度也難以成為美國“聯印制華”戰(zhàn)略的一環(huán)。印度既無意愿、也無能力扮演制衡中國的力量。美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略包括政治、經濟、安全三個主要方面，而印度目前難以有效融入其中任何一個。而且，現實主義政治說明美國絕不會給自己在亞洲再制造另一個競爭對手，這不符合美國的戰(zhàn)略利益。美印關系至今都無法達到奧巴馬在2010年所宣稱的，是“21世紀最關鍵的伙伴關系之一”。

　　 其次，在政治上，盡管美印關系處于發(fā)展階段，但仍存在著諸多脆弱性和不確定性。雖然美、印兩國在2005年7月宣布正式建立全球伙伴關系。而且在2010年啟動了戰(zhàn)略對話機制。但2013年底發(fā)生的印度外交官在美國被捕引發(fā)的外交風波導致了兩國關系一度急劇惡化。在短期內，印度不可能成為美國“聯印制華”戰(zhàn)略的主要支撐。

　　 第三，在外交上，盡管美國想盡一切辦法拉攏印度，成為制衡中國的一枚棋子，但印度是一個帶有強烈民族主義色彩的國家，印度不會犧牲本國利益與美國共同遏制中國。“不結盟”是印度對外戰(zhàn)略的主導思想。而且“不結盟”已成為印度外交戰(zhàn)略的基礎。另外，冷戰(zhàn)結束以來，印度積極推行全方位的大國外交戰(zhàn)略，印度的外交戰(zhàn)略中的“大國平衡”思想，就是利用大國間的矛盾，在大國之間左右逢源、以實現本國利益最大化。而且，印度在優(yōu)先發(fā)展與美關系的同時，也高度重視印中關系。目前盡管邊界問題尚未解決，但不會影響印中關系發(fā)展的大局。

　　 第四，在安全上，美、印兩國防務合作也存在著低質量水平和失調問題。美、印兩國防務合作始終處于在較低層次展開的水平，美國與印度的軍事合作一直集中在武器供應和軍備建設層面，美國從來也沒有把與印度的安全合作列入其對外戰(zhàn)略的重點。盡管美印之間早在2005年就簽署了民用核能合作協(xié)議，但美國一直要求印度修改核能責任法，雖然該問題談判兩年了，至今沒有任何突破性的進展。

　　 第五，印度獨立以來，主張經濟合作，以經濟發(fā)展提升國家地位。印度要崛起，與美國相比，在經濟上更需要中國的幫助和支持，與中國合作是印度走向可持續(xù)發(fā)展的必由之路。而且，印度有望與美國加強經貿合作，卻無法加入美國亞太戰(zhàn)略的重要經濟議程。印美已建立經濟金融伙伴關系。此次莫迪訪美的重要任務之一是推進印度經濟復蘇計劃。莫迪此訪主要是赴美招商引資，引進更多的美國企業(yè)來印度投資。印度對進口信息和通信技術產品提高關稅，并制定“繁瑣的”新檢測要求。這些成為制約美國商業(yè)出口印度的阻礙。“跨太平洋戰(zhàn)略經濟伙伴關系協(xié)定”(TPP)已成為美國“亞太再平衡”戰(zhàn)略在經濟領域的重要內涵，美國正試圖以TPP為基礎主導亞太自貿區(qū)建設。印度并沒有受邀加入這一談判進程。

　　 因此，莫迪訪美不可能使印度成為美國“聯印制華”戰(zhàn)略的一環(huán)，美、印兩國在對華問題上可以各取所需，卻難以一拍即合。美國的“聯印制華”戰(zhàn)略既無實質性內容，美、印之間在此戰(zhàn)略實施上并無交集，又缺乏彼此充分的戰(zhàn)略互信，雖然迎合了國外某些媒體反華的胃口，但最終將不得不成為一種理論上的“空談”而告終。