1月8日，美軍將“空海一體戰(zhàn)”概念更名為“全球公域介入與機(jī)動聯(lián)合”，并宣布將在今年年底前向外公布這一新的作戰(zhàn)概念。很多人認(rèn)為，美軍此舉是放棄了“空海一體戰(zhàn)”理論。但是，如果深入探究“空海一體戰(zhàn)”的形成和發(fā)展過程就會發(fā)現(xiàn)，事實(shí)并非如此。

　　“空海一體戰(zhàn)”是美軍應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”威脅的一個階段

　　“空海一體戰(zhàn)”概念從正式提出到此次更名，經(jīng)歷的時間不算太長，中間可分為兩個階段。首先是概念形成階段。2009年7月，時任美國國防部長蓋茨授權(quán)空軍與海軍成立由4名作戰(zhàn)規(guī)劃專家組成的聯(lián)合工作組，啟動“空海一體戰(zhàn)”理論研究工作。2010年2月，美國國防部發(fā)布的《四年防務(wù)評估報告》首次明確提出要發(fā)展“空海一體戰(zhàn)”。

　　其次是具體實(shí)施階段。2011年8月12日，美國國防部成立了由4大軍種代表組成的“空海一體戰(zhàn)”辦公室，負(fù)責(zé)提出和監(jiān)督實(shí)施“空海一體戰(zhàn)”的各項計劃，并與各軍種相關(guān)部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)。

　　與此同時，美軍各軍種也相繼組建了跨軍種的主管部門——“空海一體戰(zhàn)執(zhí)行委員會”“高級指導(dǎo)小組”，以及負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施這一概念的附屬參謀機(jī)構(gòu)。之后，美軍的各項建設(shè)均圍繞落實(shí)“空海一體戰(zhàn)”展開。

　　可以說，經(jīng)過持續(xù)數(shù)年的發(fā)展，從官方發(fā)布的相關(guān)文件，到高級智庫撰寫的各類報告，美軍圍繞“空海一體戰(zhàn)”思想已經(jīng)形成了一個較為完善的作戰(zhàn)理論體系。其核心內(nèi)容體現(xiàn)在美國國防部于2013年5月12日發(fā)布的《“空海一體戰(zhàn)”：以軍種協(xié)作方式應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)》文件中。這份報告寫到：“‘空海一體戰(zhàn)’概念旨在應(yīng)對‘反介入/區(qū)域拒止’對全球公域構(gòu)成的挑戰(zhàn)，目標(biāo)是發(fā)展網(wǎng)絡(luò)化、一體化的部隊，并通過遂行縱深攻擊行動，擾亂、摧毀和擊敗敵軍部隊。”

　　不難看出，“空海一體戰(zhàn)”思想的核心是應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”威脅。實(shí)際上，美軍對這一威脅的研究很早就開始了，早在2007年3月，美國蘭德公司就發(fā)布過《中國的反介入戰(zhàn)略及對美國的影響》報告。而“空海一體戰(zhàn)”概念的形成則進(jìn)一步促進(jìn)和深化了對這一問題的研究。

　　2012年，曾牽頭提出“空海一體戰(zhàn)”概念，并參與參聯(lián)會“聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念”制定的美國空軍上校文森特·阿爾卡扎在《戰(zhàn)略研究季刊》冬季號上發(fā)表了名為《危機(jī)管理和“反介入/區(qū)域拒止”問題》的文章，明確指出美國“反介入/區(qū)域拒止”的對手分別是中國、伊朗、俄羅斯和朝鮮，其對美國的戰(zhàn)略影響主要體現(xiàn)在降低介入能力、限制行動自由、削弱美國影響力3個方面。

　　蘭德公司2014年發(fā)布的《美國陸軍在應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)中的作用》報告中，則將美國所面臨的此類威脅更具體地分為3類：一是以非國家行為體或脆弱國家為主的非常規(guī)對手；二是以得到其他國家支援的非國家行為體為主的混合對手；三是以潛在強(qiáng)大敵對國家為主的國家對手。

　　2011年11月，時任美國國防部部長蓋茨批準(zhǔn)將“空海一體戰(zhàn)”概念作為應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”挑戰(zhàn)的首要步驟。從中可以看出，“空海一體戰(zhàn)”實(shí)際上是美軍應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”威脅的一個階段。正如美國空軍原參謀長諾頓·施瓦茨和美國海軍作戰(zhàn)部長喬納森·格林納特在合作的文章《空海一體戰(zhàn)：在不確定的時代促進(jìn)穩(wěn)定》中說的那樣，“就算沒有‘空海一體戰(zhàn)’概念，空軍和海軍肯定還是會試圖解決‘反介入’和‘區(qū)域拒止’所帶來的挑戰(zhàn)”。

　　“全球公域介入與機(jī)動聯(lián)合”概念是“空海一體戰(zhàn)”理論的深化與拓展

　　應(yīng)該說，正是“空海一體戰(zhàn)”理論的發(fā)展為“全球公域介入作戰(zhàn)與機(jī)動聯(lián)合”這一新概念的形成奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。其中，“全球”和“聯(lián)合”兩個詞是理解新概念與“空海一體戰(zhàn)”關(guān)系的關(guān)鍵所在。

　　一方面，新概念將“空海一體戰(zhàn)”的活動范圍由重點(diǎn)區(qū)域拓展到全球公域。作為“空海一體戰(zhàn)”理論的重要組成部分，美國戰(zhàn)略與預(yù)算評估中心設(shè)計過兩個重要的作戰(zhàn)構(gòu)想：一是2010年發(fā)布的《空海一體戰(zhàn)：全新作戰(zhàn)思想的起點(diǎn)》報告，聚焦于以中國為目標(biāo)的西太平洋地區(qū)；二是2011年發(fā)布的《由外及內(nèi)：遠(yuǎn)距離作戰(zhàn)以擊敗伊朗的反介入和區(qū)域拒止威脅》報告，聚焦于以伊朗為目標(biāo)的霍爾木茲海峽。隨著近年來美軍應(yīng)對“反介入/區(qū)域拒止”能力的不斷提升，新的作戰(zhàn)概念將對重點(diǎn)區(qū)域的關(guān)注擴(kuò)展到了更廣泛的區(qū)域，即“全球公域”。

　　按照2009年美國《國家安全戰(zhàn)略報告》的解釋，全球公域是指“不為任何一個國家所支配而所有國家的安全與繁榮所依賴的領(lǐng)域或區(qū)域”，主要包括海洋、空中、太空和網(wǎng)絡(luò)空間四個部分。在2010年的《四年防務(wù)報告》中，美軍提出通過加強(qiáng)需求的靈活性、實(shí)施空海一體戰(zhàn)、進(jìn)行遠(yuǎn)程打擊和情報偵察監(jiān)視，以及加強(qiáng)對伙伴國的能力培養(yǎng)等4個方面應(yīng)對來自全球公域的威脅。可見，實(shí)施“空海一體戰(zhàn)”當(dāng)屬美國解決全球公域安全威脅的一個途徑和手段。

　　另一方面，新概念將會延續(xù)和深化“空海一體戰(zhàn)”的聯(lián)合作戰(zhàn)思想。盡管“空海一體戰(zhàn)”自提出以來，一直受到除空海軍之外其他軍種的抨擊。但是，隨著其理論精髓進(jìn)入美軍的作戰(zhàn)條令體系，其他軍種也開始主動融入這一作戰(zhàn)思想。可以說，美軍的“空海一體戰(zhàn)”理論早已由最初的空海軍聯(lián)合作戰(zhàn)理論，發(fā)展為空軍、海軍、陸軍和陸戰(zhàn)隊諸軍種共用的聯(lián)合作戰(zhàn)理論。

　　因此，美軍新提出的“全球公域介入與機(jī)動聯(lián)合”概念是“空海一體戰(zhàn)”理論形成和發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，而不是對“空海一體戰(zhàn)”的改弦更張。

　　“空海一體戰(zhàn)”更名并不意味著美國改變了當(dāng)前的軍事戰(zhàn)略

　　從戰(zhàn)略的角度上講，“空海一體戰(zhàn)”與美國制定的“重返亞太”和“亞太再平衡”戰(zhàn)略息息相關(guān)。這些戰(zhàn)略的核心思想是遏華，這也為“空海一體戰(zhàn)”指明了適用地區(qū)和主要作戰(zhàn)對象。2014年11月7日，時任美國國防部長哈格爾提出第三次“抵消戰(zhàn)略”，標(biāo)志著美國在亞太地區(qū)的遏華戰(zhàn)略已經(jīng)升級成為美國全局性的國家防務(wù)戰(zhàn)略。這一新戰(zhàn)略仍然聚焦于應(yīng)對美軍未來作戰(zhàn)行動所面臨的“反介入/區(qū)域拒止”威脅，試圖通過調(diào)整資源和利用技術(shù)優(yōu)勢重新建立和鞏固美國的霸權(quán)地位。因此，“空海一體戰(zhàn)”的更名可視為美國戰(zhàn)略升級后，對相應(yīng)作戰(zhàn)思想和理論的升級。

　　盡管新提出的“全球公域介入與機(jī)動聯(lián)合”概念在字面上似乎是在弱化對亞太地區(qū)和中國的關(guān)注。但是，美國近年來在亞太地區(qū)渲染威脅的言論和采取遏制的行動卻顯示，其遏華的本質(zhì)沒有變。

　　在海上，美國不斷挑唆中國周邊國家激化與中國的海洋領(lǐng)土爭端。特別是在我國東海與南海地區(qū)，每一次爭端加劇的背后都有美國的身影。在空中，2013年11月23日，當(dāng)我國宣布劃設(shè)東海防空識別區(qū)后，11月25日晚，兩架從關(guān)島起飛的美軍B-52轟炸機(jī)就在沒有通知中國的情況下，闖入東海防空識別區(qū)，飛越釣魚島區(qū)域。

　　在太空，美國《防務(wù)新聞》網(wǎng)站去年8月3日報道，中國正在同時實(shí)施反衛(wèi)星和反彈道導(dǎo)彈能力計劃。美國《國防》雜志專門刊文，呼吁針對中國太空能力應(yīng)降低美軍對太空系統(tǒng)的依賴。

　　在網(wǎng)絡(luò)空間，2014年5月19日，美國司法部宣布“起訴”5名中國軍方人士，指控他們通過網(wǎng)絡(luò)竊取美國公司的商業(yè)機(jī)密。而事實(shí)上，美國在網(wǎng)絡(luò)空間領(lǐng)域占有絕對優(yōu)勢，斯諾登事件更透露出美國對網(wǎng)絡(luò)空間能力的運(yùn)用已到極致。美國圍繞這些領(lǐng)域在亞太地區(qū)的做法正好暗合了其所倡導(dǎo)的“全球公域”的四個組成部分。

　　盡管美軍宣布在今年年底才公布“全球公域介入與機(jī)動聯(lián)合”這一新作戰(zhàn)概念的具體內(nèi)容，但是根據(jù)美國業(yè)已成形的遏華戰(zhàn)略導(dǎo)向和思維慣性，人們從中還會看到“空海一體戰(zhàn)”的影子。正如五角大樓空海作戰(zhàn)部副主任特里·莫里斯所說，這個新概念并不是尋求以介入與機(jī)動取代空海作戰(zhàn)，也不是拋棄“空海一體戰(zhàn)”而重新制定作戰(zhàn)概念，而是“出于對形勢的理解，也是2009年我們首次提出這一概念以來的進(jìn)步”。（空軍工程大學(xué) 王鵬）