資料圖：日本首相安倍晉三此前檢閱自衛(wèi)隊。

　　近日，日本執(zhí)政黨確定了新安全保障法制的框架。日本新華僑報網(wǎng)17日撰文詳細(xì)解讀了這一草案，指出一旦上述法案被執(zhí)政聯(lián)盟強行通過，日本將成為實質(zhì)上的“正常國家”，日本自衛(wèi)隊也將成為名副其實的軍隊。

　　據(jù)報道，該框架草案就日本自衛(wèi)隊?wèi)?yīng)對所謂的“新事態(tài)”明確了5個領(lǐng)域：第一，應(yīng)對尚未發(fā)展成武力攻擊的“灰色地帶事態(tài)”；第二，為支援他國軍隊而修改《周邊事態(tài)法》；第三，為后方支援應(yīng)對國際爭端的他國軍隊制定永久性法律；而第四，則是修改《聯(lián)合國維和行動合作法》；第五，即行使集體自衛(wèi)權(quán)。

　　對于其中所謂的“灰色地帶事態(tài)”，文章指出，這一概念的首次正式亮相，是在日本防衛(wèi)省2014年8月發(fā)表的2014版《防衛(wèi)白皮書》中。對于“灰色地帶事態(tài)”，白皮書定義稱：“既不屬于完全的和平時期，又不屬于戰(zhàn)爭沖突狀態(tài)，處于兩者中間的大范圍狀況�！�

　　為進(jìn)一步說明，注釋中還對屬于“灰色地帶事態(tài)”進(jìn)行了舉例說明�！皣�家和國家之間對于包括領(lǐng)土、主權(quán)和海洋在內(nèi)的經(jīng)濟權(quán)益等問題的主張發(fā)生對立；對于前述的對立，一方的當(dāng)事國不但聲張己方訴求，并且企圖不依靠當(dāng)事國之間的外交磋商方法，讓對方國家接受己方的訴求；一方的當(dāng)事國為了聲張己方訴求并讓對方國家接受，在不觸及武力攻擊的范圍內(nèi)，利用實力和組織，在爭議地區(qū)頻繁宣示存在、嘗試改變現(xiàn)狀或直接改變現(xiàn)狀的行為。”

　　而對于“為支援他國軍隊而修改《周邊事態(tài)法》”，文章指出，該法制定于1999年，主要規(guī)定了當(dāng)“日本本土遭受武力攻擊”或“日本周邊一旦發(fā)生對日本的和平與穩(wěn)定有重要影響事態(tài)”的情況下，如果美軍行使武力支援，日本自衛(wèi)隊能夠以何種程度開展后方支援。

　　據(jù)了解，該法的宗旨是確保美國對日本的防衛(wèi)義務(wù)能夠有效發(fā)揮，從而確保日本的和平與穩(wěn)定。1999年時任日本首相的小淵惠三曾在國會指出，“中東以及印度洋地區(qū)發(fā)生的緊急事態(tài)升級不適用于周邊事態(tài)法”，也就是說該法案有一定的地理限制。

　　文章同時指出，日本自衛(wèi)隊處于為美軍提供后勤保障的位置，并不直接上陣。而此次新安保法制框架將創(chuàng)設(shè)“重要影響事態(tài)”的概念，取代原來的“周邊事態(tài)”，旨在明確取消自衛(wèi)隊活動的地理限制、狀態(tài)限制。也就是說，只要日本政府認(rèn)定為“重要影響事態(tài)”，自衛(wèi)隊就可以在任何時候出現(xiàn)在全球的任何一個地區(qū)。

　　比如，美軍在日本領(lǐng)土外與別國軍隊交火后，日本自衛(wèi)隊就可以前往事發(fā)地為保護(hù)美國軍事力量而發(fā)起反擊，或者截?fù)羯湎蛎绹�的彈道�?dǎo)彈。軍事活動的內(nèi)容也不加限制。這意味著日本自衛(wèi)隊從幕后走向前臺，由“后勤部隊”演化為美國的“同盟軍”，將完成向“正常軍隊”的蛻變。而擁有了“正常軍隊”的日本，也就成為了實質(zhì)上的“正常國家”。

　　文章指出，值得注意的是，新安保法制框架還將《聯(lián)合國維和行動合作法》拋在一邊，這也是非常危險的信號。日本不僅要改變自衛(wèi)隊參加聯(lián)合國行動一事一議的原則，還將同時制定即使沒有聯(lián)合國決議，只要接到國際組織的請求也可派遣自衛(wèi)隊的條款。

　　1992年6月，日本國會經(jīng)過一番激烈辯論，通過了“海外派兵案”。同年8月下旬，日本首批維和部隊抵達(dá)柬埔寨，參加聯(lián)合國維和任務(wù)。1994年，日本政府又通過了《聯(lián)合國維持和平活動合作法》，允許日本參加聯(lián)合國維和行動。根據(jù)目前的規(guī)定，日本每次向海外派遣自衛(wèi)隊需要基于聯(lián)合國決議，還要制定一事一議的特別措施法。

　　文章稱，而此次日本決定不再以聯(lián)合國決議為唯一標(biāo)準(zhǔn)。安倍政府給出的理由是：“有時聯(lián)合國安理會常任理事國行使否決權(quán)，會導(dǎo)致維護(hù)世界和平的安保機能失效，因此不應(yīng)該局限于聯(lián)合國決議，而是應(yīng)該以自衛(wèi)權(quán)和當(dāng)事國的許可為條件，對外國軍隊開展支援�！�

　　文章指出，作為一個戰(zhàn)敗國，日本公然“無視”聯(lián)合國安理會，底氣絲毫不遜于美國。日本1933年擺脫當(dāng)時的“國際聯(lián)盟”后不久，就發(fā)動了全面侵略戰(zhàn)爭。誰也不敢打包票，歷史絕對不會重演。

　　不少專家預(yù)計，日本系列新安保法案的成形及出臺，會歷經(jīng)漫長的討論及爭執(zhí)，或許需要數(shù)年之久�？墒�，從2014年7月安倍政府通過行使集體自衛(wèi)權(quán)的內(nèi)閣決議以來，半年多時間新安保法案就已經(jīng)有了框架，并將于5月提交國會。

　　文章最后指出，一旦這些法案被強行通過，日本將成為實質(zhì)上的“正常國家”，日本自衛(wèi)隊也將成為名副其實的軍隊。因此，在未來的歷史書上，日本2015的“完善新安保法制”行動，或?qū)⒊蔀橐黄饦?biāo)志性事件。