據(jù)日本外交學(xué)者網(wǎng)站1月6日?qǐng)?bào)道，美國(guó)海軍作戰(zhàn)部長(zhǎng)約翰·理查森上將在近期發(fā)布的一份美國(guó)海軍戰(zhàn)略文件中寫道，中國(guó)、俄羅斯及其他眾多競(jìng)爭(zhēng)者“專注于”在海洋領(lǐng)域“取得領(lǐng)先地位”，并將持續(xù)挑戰(zhàn)美國(guó)的海軍優(yōu)勢(shì)。

　　美國(guó)海軍“必須加快步伐并阻止”外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)者達(dá)到他們的目標(biāo)，盡管這位上將警告說“勝利優(yōu)勢(shì)非常小——但卻是決定性的”。這份2016年1月的文件名為《維持海上優(yōu)勢(shì)計(jì)劃》，它清晰地列明了一份基于四方面努力(“作戰(zhàn)、加快學(xué)習(xí)、加強(qiáng)海軍隊(duì)伍和發(fā)展伙伴關(guān)系”)的方案，以便讓美國(guó)海軍在21世紀(jì)成為戰(zhàn)斗力更強(qiáng)大的部隊(duì)。

　　報(bào)道稱，更加有趣的是這位美國(guó)最高級(jí)別的海軍軍官對(duì)于美國(guó)海軍所面臨的戰(zhàn)略環(huán)境的特點(diǎn)描述。盡管理查森提到了全球信息系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新及應(yīng)用速度加快和海上船只往來增加對(duì)美國(guó)海軍作戰(zhàn)的影響，但該文件還是更加具體地談?wù)摿嗣褡鍑?guó)家(尤其是中國(guó)和俄羅斯)所構(gòu)成的威脅。

　　理查森表示：“俄羅斯和中國(guó)都增強(qiáng)了自身的軍事力量，想成為全球大國(guó)。他們的目標(biāo)得到了日益擴(kuò)大的具有高端戰(zhàn)爭(zhēng)能力的武器庫(kù)的支持，其中的很多武器專門針對(duì)我們的弱點(diǎn)，而且越來越多考慮完全利用海上、技術(shù)和信息系統(tǒng)。

　　“他們持續(xù)開發(fā)并列裝具有信息功能的動(dòng)能和非動(dòng)能武器，這些武器的射程更遠(yuǎn)、精度更高、破壞力更大。”應(yīng)對(duì)方法之一就是重組和重新裝備美國(guó)海軍水面艦隊(duì)，將艦艇編成水面作戰(zhàn)小隊(duì)，并在更多平臺(tái)上增加部署反艦武器數(shù)量，這一戰(zhàn)術(shù)轉(zhuǎn)變被海軍稱為“分布式殺傷力”。

　　此外，這位上將還表示，中國(guó)和俄羅斯兩國(guó)還在使用達(dá)不到傳統(tǒng)的高級(jí)別沖突標(biāo)準(zhǔn)的脅迫和競(jìng)爭(zhēng)手段，但卻利用了太空、網(wǎng)絡(luò)和電磁頻譜的公認(rèn)規(guī)范的弱點(diǎn)。俄羅斯海軍目前作業(yè)的頻繁程度及區(qū)域都是近20年里沒有過的，而中國(guó)海軍也正在全球擴(kuò)展其勢(shì)力范圍。

　　報(bào)道稱，盡管上將也關(guān)注了朝鮮和伊朗以及其他非國(guó)家主體，但他看起來明顯對(duì)中國(guó)和俄羅斯海軍力量崛起最為擔(dān)憂。他還提到，考慮到預(yù)算的約束，“我們將無法依靠經(jīng)費(fèi)的投入來擺脫所面臨的挑戰(zhàn)”。