4月4日，美國和菲律賓舉行的2016年度“肩并肩”聯合軍演正式登場。菲軍方稱，“肩并肩”是菲美年度常規聯合軍事演習，本次演習旨在加強兩國在領土防御、救災、民間救援等方面的合作，演習將持續至15日。依據安排，美國國防部長卡特14日將到演習場地實地觀看。

　　始自1991年的“肩并肩”軍演，最初重點在于反恐以及人道主義救援和減災行動演練，但自美國2009年開始推行所謂的“重返亞太”“轉向亞太”和“亞太再平衡”戰略以來，演練內容逐漸變味，更加注重登陸作戰，規模不斷增大，地點愈發靠近南海爭議海域，今年演習突出所謂的“奪島演練”和“突襲”等內容，挑釁味道更濃。而在參加人員方面，日本首次派出觀察員，澳大利亞則首次派員參加“肩并肩”軍演。

　　不難看出，美菲“肩并肩”聯合軍演已經不再是一般意義上的例行演習，它已成為美國推動南海“軍事化”、實現新亞太戰略的重要一環。而聯合軍演已經成為美國利用海洋爭端激化地區矛盾，進而拉攏菲律賓、日本等南海域內外國家共同遏制中國，維護美國霸權的一個重要手段。美國軍方上個月還宣布，美國今年將與日本、印度等國在菲律賓北部海域舉行聯合軍演。

　　在軍事演習之外，美國在南海地區的主要軍事行動還包括軍事巡邏和軍事部署，這些導致南海“軍事化”的“三部曲”，成為造成南海局勢緊張的主要因素。

　　在軍事巡邏方面，近年來，美軍頻繁出動戰艦和軍機到南海進行偵察監視，甚至派出導彈驅逐艦駛入中國南沙群島臨近海域和西沙12海里領海炫耀武力，進行所謂的“航行自由行動”。據美國媒體報道，美國海軍官員透露，美軍在過去一年里在南海進行了700多次巡邏，幾乎每天兩次，頻度之高十分罕見。媒體還披露，美軍正在謀劃再次派出戰艦竄入南海，執行所謂的“航行自由行動”。此外，美軍在多次喊話無效的情況下，仍在極力拉攏其他國家參加其在南海主導的所謂“聯合巡邏”或“航行自由行動”。

　　在南海地區的軍事部署方面，冷戰時期，美國曾在菲律賓擁有多處軍事基地和大量駐軍。由于菲國內民眾強烈抗議，美軍于1992年被迫關閉軍事基地，撤出菲律賓。1998年，美與菲簽署《訪問部隊協議》，美軍得以用各種“訪問”名義實現在菲的長期軍事存在；2014年，美又與菲簽署《加強防務合作協議》，得以在菲預先部署武器裝備；上個月，美國又獲準以輪換駐扎部隊的形式使用菲律賓5處軍事基地。目前，美國還在與南海沿岸的部分國家談判，尋求使用這些國家靠近南海的軍事基地。

　　近期，美方不斷抹黑中國在南海的島礁建設和正當維權行動，多次無理指責中國在南海“強勢行動”、尋求“軍事化”。而實際上，美國在南海地區強化軍事部署，搞針對性極強的軍事演習，并派軍用艦機常年到南海進行頻密的抵近偵察和所謂的“航行自由行動”，才是加劇南海緊張局勢、導致南海“軍事化”的真正誘因。美方應當正確看待中國在南海正當的維權行動和島礁建設，停止混淆視聽的渲染和炒作，停止這些“脅迫性”言行，停止縱容、鼓動有的國家繼續在南海問題上挑釁中國，尊重中國和地區國家維護南海和平穩定的努力，為維護地區和平穩定作出積極貢獻。（張軍社）