專家：后ECFA時代 兩岸經(jīng)貿(mào)開啟1+1＞2新局

　　8月4日至6日，80余位來自兩岸的專家學(xué)者，在西安參加第十九屆海峽兩岸關(guān)系學(xué)術(shù)研討會。會上，兩岸簽署經(jīng)濟框架協(xié)議（ECFA）的影響是關(guān)注焦點。與會者認為，“后ECFA時代”——兩岸經(jīng)貿(mào)開啟1+1＞2新局。

　　6月29日，兩岸兩會簽署了《海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議》（ECFA），兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系在正常化、制度化的道路上邁出來之不易的一步。“后ECFA時代”，兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系走勢如何？仍值得關(guān)注。

　　從量的增多到質(zhì)的轉(zhuǎn)變

　　“6月上旬，大陸的臺企聯(lián)和106個臺商協(xié)會在島內(nèi)主要媒體上刊登大篇幅廣告，呼吁馬當局盡速與大陸簽署ECFA。各界關(guān)切，由此可見一斑。”臺灣淡江大學(xué)中國大陸研究所教授潘錫堂說。

　　ECFA的簽署對島內(nèi)經(jīng)濟的意義，潘錫堂用4個字概括——“惠臺良多”。“除可擴大兩岸經(jīng)貿(mào)規(guī)模外，臺灣投資環(huán)境可馬上獲得改善，吸引外資來臺投資。與此同時，臺灣也可望走出經(jīng)濟被‘邊緣化’的困境，重新與亞太區(qū)域乃至全球經(jīng)濟接軌。”

　　ECFA的簽署不僅對島內(nèi)經(jīng)濟，對兩岸的經(jīng)濟關(guān)系發(fā)展也將產(chǎn)生重大影響。

　　對此，中國社會科學(xué)院臺灣研究所研究員王建民這樣評價：兩岸從1949年到現(xiàn)在60多年中，從未進行過這么全面深入的協(xié)商談判。原來所簽署的協(xié)議一般只涉及個別行業(yè)，如“三通”協(xié)議，但ECFA的協(xié)商內(nèi)容涉及到兩岸的眾多行業(yè)和領(lǐng)域。“ECFA的簽訂，標志著兩岸邁向了經(jīng)濟一體化發(fā)展的道路，兩岸經(jīng)濟融合從此走上了康莊大道。ECFA的簽署，也為兩岸和平發(fā)展奠定重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。”

　　“具體來講，‘后ECFA時代’兩岸經(jīng)貿(mào)往來的變化體現(xiàn)在：一是雙方可以優(yōu)勢互補，聯(lián)手到國際市場上競爭，為兩岸經(jīng)濟發(fā)展開創(chuàng)更好的前景。二是憑借ECFA這個平臺，兩岸可以進行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，對產(chǎn)業(yè)的分布、產(chǎn)業(yè)鏈的連接作出新的考慮。三是兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的許多單向性，包括人員、投資、技術(shù)合作以及金融領(lǐng)域的合作等，都將朝雙向性發(fā)展。”臺灣中國文化大學(xué)教授蔡瑋具體分析指出。

　　“因此，ECFA簽署后兩岸經(jīng)貿(mào)發(fā)展絕不僅僅是量的增多，而是質(zhì)的轉(zhuǎn)變。”臺灣東海大學(xué)教授楊開煌如是說。

　　　產(chǎn)業(yè)如何真正形成合力？

　　ECFA簽署后，進一步排除兩岸貿(mào)易和投資的障礙，將開啟兩岸經(jīng)濟合作的新契機。這是在西安參加第十九屆海峽兩岸關(guān)系學(xué)術(shù)研討會的兩岸專家學(xué)者的共同認知。

　　那么，未來如何抓住兩岸經(jīng)濟合作的新契機，真正讓兩岸互蒙其利呢？

　　楊開煌指出，過去，兩岸產(chǎn)業(yè)合作的模式基本上是，大陸方面主要依靠優(yōu)惠條件吸引臺商投資，臺商則強調(diào)利用大陸的勞動力成本優(yōu)勢提升其競爭力和出口，并沒有真正意義上的產(chǎn)業(yè)合作。“ECFA簽署后，應(yīng)該改變傳統(tǒng)思維，結(jié)合雙方產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，整合兩岸產(chǎn)銷研能量，真正實現(xiàn)優(yōu)勢互補、共同提升產(chǎn)業(yè)競爭力。”

　　王建民進一步指出，隨著兩岸間關(guān)稅降低以及非關(guān)稅壁壘減少，貨物、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流動更加便利。兩岸建立經(jīng)濟合作機制后，產(chǎn)業(yè)合作將持續(xù)拓展、深化。對照一下，不難發(fā)現(xiàn)，新能源、新材料、生命科學(xué)、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)，兩岸新興產(chǎn)業(yè)有許多共同選擇。以往，兩岸合作的產(chǎn)業(yè)主要集中在傳統(tǒng)或成熟產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，而未來，利用ECFA搭建的架構(gòu)平臺，新興產(chǎn)業(yè)將成為兩岸產(chǎn)業(yè)合作的重點。

　　“另外，在兩岸加強產(chǎn)業(yè)合作的過程中，海西‘先行先試’的作用應(yīng)該進一步得到發(fā)揮。”海峽兩岸科技開發(fā)交流促進會會長李延生建議說，目前，第四波臺商企業(yè)正加速向海西轉(zhuǎn)移，他們從事的是以金融和物流為主的服務(wù)業(yè)。金融、物流等服務(wù)業(yè)是臺灣的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將會在一定程度上帶動大陸相關(guān)產(chǎn)業(yè)的提升。在ECFA框架下，是不是可以考慮在海西建立“兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議試驗區(qū)”，進一步發(fā)揮“先行先試”的優(yōu)勢呢？

　　　盡快建立兩岸經(jīng)濟合作委員會

　　ECFA的簽訂，預(yù)示著兩岸經(jīng)貿(mào)從此開啟了1+1﹥2的新局面。不過，ECFA畢竟只是一個框架協(xié)定，是兩岸經(jīng)濟制度化安排的一個開始。

　　“ECFA只是一個起點，更重要的是接下來的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資保障、產(chǎn)業(yè)合作等內(nèi)容。ECFA的早期收獲計劃能不能實現(xiàn)，未來的開放程度如何，如何實施后續(xù)的合作內(nèi)容，還需要兩岸進一步共同推進。”王建民說。

　　中國社科院臺灣史研究中心副研究員褚靜濤指出，“后ECFA時代”，也是臺灣即將進入內(nèi)部選舉政治周期的時刻，兩岸課題勢必成為政黨操作的選舉議題。為反對而反對的民進黨，仍然不會放棄吹毛求疵。ECFA的生效及后續(xù)效應(yīng)，多少受到島內(nèi)政治生態(tài)的影響。

　　根據(jù)ECFA，兩岸將成立“兩岸經(jīng)濟合作委員會”，由雙方指定代表共同組成，負責處理與ECFA相關(guān)的事宜。“從這一委員會的設(shè)立構(gòu)想來看，說明兩岸對解決‘后ECFA時代’經(jīng)濟互動中可能產(chǎn)生的爭議有務(wù)實性與前瞻性。”臺灣中興大學(xué)國際政治研究所教授巨克毅說。

　　“應(yīng)該盡快建立‘兩岸經(jīng)濟合作委員會’。”臺灣政治大學(xué)兩岸政經(jīng)研究中心主任魏艾表示。

　　“兩岸當局應(yīng)在既有基礎(chǔ)上，努力將經(jīng)濟協(xié)議架構(gòu)的內(nèi)容予以充實、加強。好的開始需要有好的結(jié)果，才能夠讓兩岸民眾共同分享、共謀其利。”蔡瑋說，“兩岸間將來還會有許許多多不同的框架性協(xié)議，如科技、文化、媒體、教育等協(xié)議都有待協(xié)商，采取循序漸進、水到渠成的方法，逐步建立起兩岸間的政治互信，加強彼此認同，才是最穩(wěn)健、負責的做法。”