務實開展海西區(qū)兩岸合作 共創(chuàng)雙贏
臺灣《旺報》今日刊載社評：“務實開展海西區(qū)兩岸合作”。社評表示，兩岸雙方皆能務實推動海西經濟區(qū)兩岸合作，先取得局部成效，再逐步擴大實施范圍，則各種困難必能迎刃而解，進而開展共創(chuàng)雙贏的海西區(qū)兩岸合作愿景。
全文摘編如下：
大陸兩會將海西經濟區(qū)正式納入“十二五”規(guī)劃，國務院總理溫家寶及政協主席賈慶林分別在工作報告時表達支持海西區(qū)作為兩岸合作的先行先試區(qū)。大陸將海西區(qū)兩岸合作列為“十二五”兩岸關系推進的重大工作，臺灣要如何因應以共創(chuàng)雙贏，實為重要政策課題。
2009年5月國務院發(fā)布《關于支持福建省加快建設海峽兩岸經濟區(qū)的若干意見》，賦予海西區(qū)作為兩岸交流合作先行區(qū)的戰(zhàn)略地位與法制基礎，福建省也積極推出多項先行先試政策，并在福建平潭島設置“平潭綜合實驗區(qū)”，作為閩臺產業(yè)對接的試點。國臺辦也展現強烈企圖心，積極協助推動海西經濟區(qū)兩岸合作。
大陸中央及地方皆熱中海西兩岸合作，其出發(fā)點是要借由經濟區(qū)塊的整合，一方面可滿足臺商開發(fā)大陸市場的強烈需求，另一方面亦可帶動福建及周邊地區(qū)的經濟發(fā)展。
現在大陸將海西區(qū)兩岸合作列入“十二五”規(guī)劃，是提升層次，拉高格局，有助于化解雙方合作的難題，但在執(zhí)行步驟上，兩岸應該考慮采取以下策略作為：
第一，從“局部”、“試點”方式做起。可以選擇局部地區(qū)例如金門、馬祖、澎湖等離島或特定經濟區(qū)塊作為和海西區(qū)合作的試點。不過，由于局部地區(qū)產業(yè)力量有限，難以達成實驗效果，也可以考慮功能性的“試點”，亦即選取特定經濟項目作為合作標的。
第二，以雙方高度互補、具優(yōu)勢的項目為優(yōu)先合作領域。雙方合作必須更為務實，應優(yōu)先選擇具有地緣優(yōu)勢或易于形成產業(yè)鏈的產業(yè)項目或經濟活動進行合作，例如在臺灣密集度過高、有環(huán)保顧慮的產業(yè)尤其是石化業(yè)就可以在兩地進行更有效的分工；農業(yè)產銷合作也可以選擇特定農產品進行長期契作性的合作，擴大產銷規(guī)模，落實嘉惠農民的目標。
此外，考量金門、馬祖與福建的地緣關系，應該在“小三通”架構下優(yōu)先推動各項經濟合作，并提供貨品、人員往來的更便捷方式，如大陸游客個人游在金馬實施的對象與范圍均可擴大，海西經濟區(qū)的重點城市都可以納入試點，才能為金馬地區(qū)帶來更多經濟活水。
第三，展開多層次的協商與溝通。海西區(qū)兩岸合作要獲致積極成效，透過雙方正式協商與溝通作出安排，是必要條件。在遇到困難之際，雙方應該透過海基、海協的兩會協商管道，就海西區(qū)兩岸合作的基本原則與合作架構作出適當安排；在執(zhí)行細節(jié)上則可適度授權指定團體或地方政府進行事務性溝通，以提升執(zhí)行效率。至于ECFA的后續(xù)商談，有關產業(yè)合作的部分，亦可將海西區(qū)納入作整體考量。
兩岸雙方皆能務實推動海西經濟區(qū)兩岸合作，先取得局部成效，再逐步擴大實施范圍，則各種困難必能迎刃而解，進而開展共創(chuàng)雙贏的海西區(qū)兩岸合作愿景。
