臺(tái)媒：美國(guó)的兩岸政策漸趨明朗

　　2009年2月21日 楊潔篪與希拉里舉行會(huì)談 2月21日，中國(guó)外交部部長(zhǎng)楊潔篪在北京與美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里·克林頓舉行會(huì)談。 新華社記者 劉衛(wèi)兵 攝 

　　日前，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì) (AIT)主席薄瑞光與臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人馬英九會(huì)晤了。下月初，胡錦濤主席與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬也即將見(jiàn)面。今天，香港中評(píng)社發(fā)表署名為鐘維平的分析文章說(shuō)，這兩次會(huì)晤不一定有什么關(guān)聯(lián)，但是通過(guò)這兩次會(huì)晤，美國(guó)的兩岸關(guān)系政策將更加明朗化，是可以期盼的。

　　社評(píng)指出，事實(shí)上，奧巴馬上任之后已經(jīng)清晰地表示了美國(guó)新政府的對(duì)華政策以及對(duì)臺(tái)政策，應(yīng)該說(shuō)，在兩岸政策方面仍能遵守布什政府的游戲規(guī)則，沒(méi)有太出格的問(wèn)題。特別是在不久前美國(guó)國(guó)務(wù)卿希拉里訪華，也與中方談到了美國(guó)的兩岸政策，看來(lái)沒(méi)有太大的爭(zhēng)議。這就說(shuō)明，中美在臺(tái)灣問(wèn)題上的共識(shí)是大于分歧的。

　　特別是胡錦濤總書(shū)記在2008年12月底發(fā)表了“胡六點(diǎn)”，對(duì)今后的對(duì)臺(tái)政策作了全面深刻的闡述，以和平發(fā)展的精神貫穿之。對(duì)此，世界輿論表示歡迎，美國(guó)政府也表示歡迎。

　　然而，因?yàn)橹忻乐�間涉及面太大、太多、太復(fù)雜，所以關(guān)于美國(guó)對(duì)臺(tái)政策的許多具體內(nèi)容就難免被淹滅，不受注意，尤其是美國(guó)政府對(duì)馬英九上任之后實(shí)施的兩岸關(guān)系政策、臺(tái)美關(guān)系政策的評(píng)價(jià)究竟如何，需要通過(guò)管道加以了解。而薄瑞光的臺(tái)北之行，恰恰就起到了溝通的作用。

　　據(jù)臺(tái)灣媒體中央社報(bào)道，此次是馬英九就職后，美國(guó)在臺(tái)協(xié)會(huì)主席薄瑞光首度訪臺(tái)。薄瑞光也向馬英九強(qiáng)調(diào)，更具意義的是，這是美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬就任以來(lái)，他首次訪問(wèn)臺(tái)灣，“美國(guó)新政府要我?guī)��?lái)許多問(wèn)候之意，和誠(chéng)摯的肯定之意。” 

　　這一段話可圈可點(diǎn)，薄瑞光此行的身份可謂重大，因?yàn)樗�是代表奧巴馬總統(tǒng)和美國(guó)新政府前來(lái)臺(tái)灣的，也可以這樣說(shuō)，這是奧巴馬總統(tǒng)第一次借助薄瑞光與馬英九進(jìn)行間接的互動(dòng)，卻起到彼此溝通的直接作用。

　　社評(píng)指出，薄瑞光此行主要談及三個(gè)問(wèn)題：

　　第一：薄瑞光代表美國(guó)政府充分肯定馬英九上任之后實(shí)行的兩岸關(guān)系政策。薄瑞光說(shuō)，他們對(duì)馬英九上任一年來(lái)的兩岸政策有相當(dāng)高的評(píng)價(jià)，因?yàn)檫@符合美國(guó)和臺(tái)灣的共同利益。薄瑞光與臺(tái)灣媒體茶敘時(shí)指出，美方看待兩岸關(guān)系并無(wú)所謂“紅線”，美方對(duì)兩岸關(guān)系的現(xiàn)況感到放心（Comfortable），并不擔(dān)心兩岸關(guān)系會(huì)發(fā)展到什么程度。 

　　按照這樣的解讀，也就表明，美國(guó)政府對(duì)馬英九推動(dòng)兩岸關(guān)系大和解、大交流、大合作是完全理解和支持的，是不反對(duì)的。

　　第二，薄瑞光代表美國(guó)政府充分肯定兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系進(jìn)一步密切化。對(duì)于臺(tái)灣推動(dòng)簽署ECFA一事，薄瑞光表示，美國(guó)對(duì)兩岸關(guān)系的現(xiàn)況感到放心。在他看來(lái)，臺(tái)灣與中國(guó)大陸的經(jīng)濟(jì)整合已歷時(shí)10年，從臺(tái)灣新竹到江蘇昆山，兩岸形成的生產(chǎn)供應(yīng)鏈已是全球典范。他表示，兩次江陳會(huì)簽署的6項(xiàng)協(xié)議是個(gè)開(kāi)始，兩岸要達(dá)成更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系還需要更多的步驟，這樣的態(tài)勢(shì)在美國(guó)看來(lái)，不只可以降低兩岸緊張的氣氛，美商也能實(shí)質(zhì)獲益。薄瑞光說(shuō)，不管是ECFA還是其他國(guó)家之間簽署的自由貿(mào)易協(xié)定（FTA），美國(guó)都會(huì)依據(jù)世界貿(mào)易組織（WTO）規(guī)則檢視，評(píng)估對(duì)美國(guó)利益的影響。 
 
　　美國(guó)政府已經(jīng)有了周密的評(píng)估和判斷，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形成新的合作機(jī)制不僅不擔(dān)憂，還判斷出對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)也有利，因而持有正面的鼓勵(lì)態(tài)度。

　　第三，薄瑞光代表美國(guó)政府充分肯定馬英九及其政府的“去民進(jìn)黨政策化”的成果。薄瑞光表示，如果要問(wèn)美方什么時(shí)候?qū)�兩岸關(guān)系不放心，“我們已經(jīng)見(jiàn)過(guò)了，去年5月之前就是不放心”，不放心的具體描述就是兩岸中止對(duì)話、臺(tái)海升高緊張。薄瑞光也說(shuō)，兩岸雙方的對(duì)話，對(duì)促進(jìn)彼此穩(wěn)定和避免錯(cuò)估情勢(shì)，有很大助益；兩岸“三通”和溝通，對(duì)臺(tái)灣人民都相當(dāng)有利益， 
   
　　在此，薄瑞光的意涵很豐富，基本上是對(duì)民進(jìn)黨執(zhí)政時(shí)期的兩岸關(guān)系政策以及美國(guó)和臺(tái)灣之間的關(guān)系政策進(jìn)行全盤(pán)的否定。話說(shuō)得很淺白，但是不贊同民進(jìn)黨政策的態(tài)度非常堅(jiān)決。對(duì)于馬英九及其執(zhí)政當(dāng)局撥亂反正，全面糾正前民進(jìn)黨當(dāng)局的錯(cuò)誤措施，美國(guó)明確支持。

　　很有意思的是，馬英九在會(huì)見(jiàn)薄瑞光時(shí)強(qiáng)調(diào)，當(dāng)臺(tái)灣改善兩岸關(guān)系后，美方和大陸之間，不再因?yàn)樗�謂臺(tái)灣問(wèn)題而引起爭(zhēng)議。因此，美方對(duì)臺(tái)灣的作法基本上都采取肯定態(tài)度，從美國(guó)前總統(tǒng)布什到現(xiàn)任國(guó)務(wù)卿希拉里，都對(duì)目前的發(fā)展表示肯定，這也讓臺(tái)當(dāng)局對(duì)自己的作法增加信心。 

　　馬英九這樣說(shuō)，表明：一，美國(guó)兩任政府對(duì)馬英九的新政策都是理解和支持的。二，馬英九改善兩岸關(guān)系的措施沒(méi)有違背美國(guó)的利益。三，馬英九希望美國(guó)政府今后繼續(xù)予以支持。

　　馬英九還利用機(jī)會(huì)向美方說(shuō)明，改善兩岸關(guān)系，一方面降低雙方緊張，也開(kāi)啟許多合作機(jī)會(huì)，能在經(jīng)濟(jì)文化各方面，讓兩岸人民有更多相互了解達(dá)成共識(shí)的機(jī)會(huì)，不但對(duì)海峽和平有幫助，也能促進(jìn)區(qū)域的穩(wěn)定，希望這個(gè)趨勢(shì)繼續(xù)往前發(fā)展，這對(duì)大陸、臺(tái)灣地區(qū)及美國(guó)都是有利的。 

　　馬英九這些觀點(diǎn)，其實(shí)從薄瑞光的表態(tài)中，已經(jīng)完全體現(xiàn)出來(lái)了。在這些方面，美國(guó)和臺(tái)灣的認(rèn)識(shí)是一致的。可以說(shuō)，目前是美國(guó)和臺(tái)灣利益高度重迭時(shí)期。

　　我們推測(cè)，4月初胡錦濤到倫敦出席二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)時(shí)會(huì)和奧巴馬會(huì)晤，但時(shí)間不可能很長(zhǎng)，也不可能談太多的臺(tái)灣問(wèn)題。我們注意到，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)何亞非昨天宣布胡錦濤在倫敦期間將會(huì)與美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬進(jìn)行會(huì)晤這一消息時(shí)，提到中美兩國(guó)元首在會(huì)見(jiàn)中將就共同關(guān)心的國(guó)際和地區(qū)問(wèn)題交換意見(jiàn)，包括伊朗核問(wèn)題和朝核問(wèn)題。在相關(guān)會(huì)談內(nèi)容上何亞非沒(méi)有著重提及臺(tái)灣問(wèn)題，可知，臺(tái)灣問(wèn)題不是胡奧會(huì)談的重要問(wèn)題。 

　　社評(píng)還指出，有消息神神秘秘地說(shuō)，臺(tái)灣“國(guó)安”系統(tǒng)已掌握相關(guān)訊息，胡奧會(huì)將觸及臺(tái)海議題，且對(duì)兩岸和解發(fā)出正面訊息。其實(shí)，這不需要什么“國(guó)安”密訊，這是中美及兩岸有識(shí)之士都能看得清楚的問(wèn)題。

　　中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員郭震遠(yuǎn)、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究所副教授鄺梅在《中國(guó)評(píng)論》月刊三月號(hào)發(fā)表專文指出，2008年美國(guó)總統(tǒng)選舉的競(jìng)選過(guò)程中，完全沒(méi)有涉及臺(tái)灣問(wèn)題，這是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)歷次美國(guó)總統(tǒng)選舉中第一次出現(xiàn)的情況，表明臺(tái)灣問(wèn)題在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治中已不受關(guān)注。所以，奧巴馬將不會(huì)因?yàn)榕_(tái)灣問(wèn)題受到國(guó)內(nèi)政治壓力，也沒(méi)有通過(guò)采取支持臺(tái)灣當(dāng)局的重大行動(dòng)贏得支持的需要和可能。此外，馬英九在臺(tái)灣執(zhí)政后，重視改善美臺(tái)關(guān)系，爭(zhēng)取美國(guó)的支持；但他沒(méi)有，也不會(huì)采取嚴(yán)重?fù)p害兩岸關(guān)系的動(dòng)作來(lái)?yè)Q取美國(guó)的支持。這些變化決定了未來(lái)四年中導(dǎo)致奧巴馬采取支持臺(tái)灣當(dāng)局的重大行動(dòng)的激發(fā)因素已大為減少，因而臺(tái)灣問(wèn)題引發(fā)中美之間嚴(yán)重沖突的可能性也勢(shì)必大為減少。

　　社評(píng)認(rèn)為，以上觀察是十分精辟的觀測(cè)。通過(guò)“馬薄會(huì)”、“胡奧會(huì)”，美國(guó)的兩岸政策將表現(xiàn)得十分明朗。

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