2015年9月22日至25日，習(xí)近平主席展開了對美國的歷史性訪問。這次訪問是對未來產(chǎn)生重大影響的重大事件。美國總統(tǒng)奧巴馬25日中午與習(xí)近平會談后舉行的聯(lián)合記者會上，主動在開場白中表示，在會談中“我也重申了我對于我們基于三個‘聯(lián)合公報’和‘臺灣關(guān)系法’的一個中國政策的強(qiáng)勁承諾”。結(jié)合奧巴馬的表態(tài)和近期美國在臺灣問題上的表現(xiàn)，未來美國對臺政策走向可能會呈現(xiàn)如下三方面趨勢：

　　第一，美國對臺政策沒有改變，對臺政策的框架仍然延續(xù)。

　　2009年以來，針對兩岸關(guān)系和平發(fā)展的新態(tài)勢，一些美國學(xué)者提出了“棄臺論”的說法，并引起了美國學(xué)界美國是否要調(diào)整對臺政策的討論。但經(jīng)過深入觀察分析，人們不難看出美國對臺政策局部有所調(diào)整，但并未發(fā)生結(jié)構(gòu)性改變。美國一直堅持基于三個聯(lián)合公報和臺灣關(guān)系法的“一個中國”政策。“一個中國”政策能使美國保持“戰(zhàn)略模糊”，同時能使美國在中國大陸、臺灣之間實行“雙軌政策”，既發(fā)展與中國的關(guān)系，又維護(hù)在臺灣的戰(zhàn)略利益。這種同時加強(qiáng)美國與臺海雙方關(guān)系的做法，使得美國可以通過一個相對模糊的框架始終處于主動的地位，極大地維護(hù)美國戰(zhàn)略利益。“一個中國”政策是美國長期以來的對臺政策，未來也會繼續(xù)堅持這個政策。

　　第二，美國希望臺海能繼續(xù)保持和平穩(wěn)定，不希望臺海出現(xiàn)意外。

　　蔡英文訪美期間，蔡英文向美闡述“維持現(xiàn)狀”論并投書《華爾街日報》，表示確保臺海穩(wěn)定，透過有原則的交流、合作及對話達(dá)成兩岸關(guān)系的改善。在蔡英文種種努力之下，美國對其接受度相比較2012年大選明顯上升。但另一方面，美國的擔(dān)憂仍然存在，主要原因就是蔡英文與民進(jìn)黨的兩岸政策沒有改變，就會危及兩岸穩(wěn)定和造成中美關(guān)系緊張。

　　美國對蔡英文個人特質(zhì)也有所擔(dān)憂，從李登輝的“兩國論”到陳水扁的“一邊一國”，蔡英文均扮演了重要角色。蔡英文追求的是堅定的理念性“臺獨(dú)”，和陳水扁的策略性“臺獨(dú)”有著本質(zhì)上的區(qū)別，有損害兩岸穩(wěn)定的可能性，對此美國無法全部掌控。因此，正如《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志指出的，蔡英文無法使美國放心，“美國處于可能的焦慮之中。它不想要被認(rèn)為干預(yù)民主政體的政治。但美國希望民進(jìn)黨顯示能夠與中國大陸保持良好的聯(lián)系，它不希望卷入沖突，如果中國大陸喪失耐心的話。”

　　美國越來越清楚臺灣問題是中國核心利益，中國多次重申“不要低估維護(hù)祖國的統(tǒng)一和領(lǐng)土主權(quán)的完整的決心”。另一方面，維持臺海的和平穩(wěn)定也是美國的利益所在。在習(xí)近平訪美前夕，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)助理蘇珊?賴斯在喬治?華盛頓大學(xué)就美中關(guān)系發(fā)表演講中提到臺灣問題，賴斯說美國的一貫立場并未改變。“我們堅持在中美三個聯(lián)合公報和‘與臺灣關(guān)系法’的基礎(chǔ)上堅持一個中國原則。美方的基本利益是和平與穩(wěn)定的兩岸關(guān)系，我們反對任何一方單方面改變現(xiàn)狀。”其中賴斯提出“反對一方單方面改變現(xiàn)狀”引起了外界的廣泛關(guān)注。

　　第三，未來中美在臺灣問題上的矛盾可能爆發(fā)于美對臺軍售、南海問題和臺灣所謂國際空間問題上。

　　由于美國仍未放棄《與臺灣關(guān)系法》，未來美國仍會對臺進(jìn)行軍售。基于大陸與臺灣的巨大軍力差距，美對臺軍售的政治象征意義遠(yuǎn)大于軍事現(xiàn)實意義。但大陸方面為宣示維護(hù)主權(quán)完整、不受外部勢力干預(yù)的決心，勢必會在美對臺軍售問題上有強(qiáng)烈反彈。

　　在南海問題上，近年來多位美國官員和學(xué)者敦促臺灣澄清“十一段線”歷史，使北京方面接受《聯(lián)合國海洋法公約》。如果民進(jìn)黨上臺后放棄“九段線”主張，則不但會使中國大陸陷入“單邊作戰(zhàn)”的困境，而且還會使得大陸聲索南海主權(quán)的主張失去一定的歷史基礎(chǔ)和法律依據(jù)。臺灣淡江大學(xué)陳一新教授指出，蔡英文“主政后非常可能采取唯美國馬首是瞻的外交政策，很難不讓人擔(dān)憂她會對臺灣的十一段線或U型線加以澄清，而在明知故犯的情況下破壞兩岸現(xiàn)狀”。

　　在臺灣所謂國際空間問題上，由于蔡英文一直回避大陸對臺政策底線“九二共識”，未來大陸在臺灣國際空間問題上很難有所松動，而美國一向支持臺灣“有意義地加入國際組織”，中美在臺灣國際空間問題上也會產(chǎn)生矛盾和沖突。（作者：孔小惠　浙江大學(xué)臺灣研究所所長助理、副教授）

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