破除文化繁榮的體制機(jī)制障礙

　　凡事不破不立。社會主義文化大發(fā)展大繁榮，亦如此。尤其是促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制，更是在創(chuàng)新上下功夫，實(shí)現(xiàn)破立并舉、有破有立，建立適應(yīng)社會主義先進(jìn)文化發(fā)展需求的新體制新機(jī)制。當(dāng)前，這項(xiàng)工作迫在眉睫。

　　眼下，我國文化體制改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)階段，在呈現(xiàn)巨大成就和顯著效果的同時(shí)，制藥發(fā)展的瓶頸問題也越來越凸顯。以至出現(xiàn)了文化部門職能轉(zhuǎn)不到服務(wù)上來，出版單位不找市場靠政府，能干的文化人在圈內(nèi)“混職業(yè)”、在圈外“干事業(yè)”等等怪現(xiàn)象。這些現(xiàn)象表明，文化事業(yè)的體制機(jī)制，已經(jīng)與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不相匹配，從而在一些領(lǐng)域嚴(yán)重影響著文化人才的脫穎而出，制約著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　以動畫為例，國家廣電總局公布的數(shù)據(jù)顯示，去年中國制作完成的國產(chǎn)電視動畫片數(shù)量達(dá)到385部、220529分鐘，中國已取代日本成為世界第一動畫生產(chǎn)大國。但22萬多分鐘的生產(chǎn)量背后，極少有像迪斯尼、尼克動畫那樣叫得響、掙得多的品牌。有人認(rèn)為，問題出在商業(yè)模式環(huán)節(jié)，重創(chuàng)作而輕營銷。有人認(rèn)為，缺乏“大動漫”的理念，沒有整合好從創(chuàng)作到零售終端的每一個(gè)環(huán)節(jié)。這些都表明，體制機(jī)制拉了動畫發(fā)展的“后腿”。

　　深入剖析文化發(fā)展的因素，我們不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)過30多年的改革開放，我國文化管理體制機(jī)制中至今確實(shí)仍存在類似與時(shí)代要求不相適應(yīng)的成分，長期形成的“重事業(yè)、輕產(chǎn)業(yè)”觀念和管理方式。在文化領(lǐng)域的具體體現(xiàn)就是，政企不分、事企不分、管辦不分，從而讓原創(chuàng)動力匱乏。破除影響社會主義文化大發(fā)展大繁榮的體制機(jī)制障礙，勢在必行。進(jìn)行文化體制機(jī)制改革，是順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流之舉。時(shí)代發(fā)展到今天，文化賴以生存的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、傳播技術(shù)、運(yùn)行機(jī)制和國際環(huán)境都發(fā)生了巨大變化。不改革前是一種退步，思想僵化就一定沒有出路。一個(gè)時(shí)代就是一個(gè)文明的階梯，生活在當(dāng)今時(shí)代的我們，有擔(dān)負(fù)起文明階梯的重任。同時(shí)，在國際社會中，像中國這樣一個(gè)發(fā)展中大國，要掌握自己的前途命運(yùn)，就必須有自己特色的文化體制機(jī)制，有自己的文化力量。

　　新聞出版總署對全國24家出版集團(tuán)進(jìn)行調(diào)查表明，17家完成轉(zhuǎn)企改制的出版集團(tuán)公司，平均總資產(chǎn)增長66.2%，利潤總額增長25.3%，最多的翻了三番；而7家未改制的出版集團(tuán)，平均負(fù)增長43%。這進(jìn)一步說明，改革創(chuàng)新才是文化事業(yè)大繁榮的唯一出路，才是文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的唯一活路。

　　正因如此，中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習(xí)時(shí)，中共中央總書記胡錦濤強(qiáng)調(diào)，文化體制改革要“以發(fā)展為主題，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以滿足人民群眾精神文化需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于文化科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制”。

　　按照中央和省委的要求，文化體制機(jī)制改革的主要任務(wù)是以激發(fā)活力、改善服務(wù)為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化文化事業(yè)單位改革；以推進(jìn)經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制為重點(diǎn)，著力培育新型文化市場主體。各地要遵循文化發(fā)展的規(guī)律，科學(xué)界定和區(qū)分現(xiàn)有文化事業(yè)單位的不同性質(zhì)和功能，結(jié)合實(shí)際采取不同的改革措施和實(shí)施步驟，推動改革又好又快地進(jìn)行，力爭改革過程中的每一步把握正確方向，朝著既定目標(biāo)前進(jìn)，盡量少走彎路，不走岔路。

　　深化文化體制改革不可能一蹴而就，需要一個(gè)長期過程。體制機(jī)制建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，形成不易，改革更難。當(dāng)然，改革之難并非難不可破。實(shí)踐告訴我們，思路決定出路，辦法總比困難多。過去的幾年，我們已積累了不少成功的改革經(jīng)驗(yàn)。只要我們不斷增強(qiáng)改革的自覺性、堅(jiān)定性和主動性，以體制機(jī)制創(chuàng)新激發(fā)活力，社會主義文化事業(yè)一定能蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展大繁榮。

　　歷來改革，勇者當(dāng)先。當(dāng)下的文化體制機(jī)制改革，需要經(jīng)驗(yàn)和智慧，更需要卓識和勇氣。改革路上，智勇者勝。破除阻礙文化繁榮體制機(jī)制障礙的智勇者，再不亮劍，欲待何時(shí)？