原標(biāo)題:開放體育設(shè)施,需先解學(xué)校之憂

　　中小學(xué)體育設(shè)施向社會開放,更具挑戰(zhàn)的其實是管理細(xì)節(jié)。要促使此事盡快順利實施,必須先解決學(xué)校的后顧之憂。

　　北京市十四屆人大常委會第28次會議審議的《北京市全民健身條例(修訂草案修改稿)》,就全民健身事業(yè)中的部分重難點問題作了規(guī)定。據(jù)介紹,修改稿中明確規(guī)定,“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在課余時間、法定節(jié)假日和寒暑假向?qū)W生開放體育設(shè)施。公辦中小學(xué)體育設(shè)施對外開放由政府負(fù)責(zé)組織。”

　　中小學(xué)體育設(shè)施向社會開放,無疑是好事。對于日漸逼仄的城市空間,已經(jīng)很少有富余土地專門建設(shè)體育設(shè)施,拆遷成本過高也使得體育設(shè)施建設(shè)望而卻步。但是今天,一方面國家提倡全民健身,鼓勵民眾積極參加體育活動;另一方面,民眾在解決溫飽后也開始重視運動,有人戲稱跑步已成了中產(chǎn)階級的“新宗教”,參加不同的體育運動甚至具有了社會學(xué)意義上的人群分層象征。健身需求在持續(xù)增加,體育場地和體育設(shè)施的增加幅度卻不能滿足民眾日益增長的需要。這就需要在存量體育設(shè)施中尋找突破點,尋找其服務(wù)社會的可能性,中小學(xué)體育設(shè)施就屬此類。

　　開放中小學(xué)體育設(shè)施,不僅在國內(nèi)其他地方已有先例,在發(fā)達(dá)國家更幾乎算得上是慣例。我在美國訪學(xué)時,幾乎每個周末都會在兒子念書的學(xué)校踢球或打籃球,除非有特殊活動,學(xué)校對社會都是開放的。由于歷史慣性,我們的中小學(xué)體育設(shè)施向社會開放,對學(xué)校及其管理者、對學(xué)校的主管機構(gòu)及其管理者,在理念上都還有一定的挑戰(zhàn)。可是也要看到,面對日益開放的社會意識,這些都不是大問題。

　　更具挑戰(zhàn)的其實是管理細(xì)節(jié),即向社會開放的同時如何保證不影響學(xué)校的正常教學(xué)。比如,如果周末向社會開放時,體育設(shè)施被偶然損壞,如何最大程度地減小對周一學(xué)校上課的影響。再如,體育設(shè)施在社會開放時受到損壞,如果找不到當(dāng)事人或者當(dāng)事人無力承擔(dān)損失,再或者與當(dāng)事人扯皮時間太長,是學(xué)校先行墊付修理,還是財政提前備好專項預(yù)算資金解決此類事件。還有,因向社會開放而增加的管理成本、安全保障成本等,財政是提前撥付還是事后實報實銷?如果提前撥付,學(xué)校卻有意減少向社會開放的時間,如何應(yīng)對?等等。

　　概而言之,中小學(xué)體育設(shè)施向社會開放是利國利民之舉,但要促使此事盡快順利實施,必須先解決學(xué)校的后顧之憂。因為考慮到學(xué)校的安全特殊性,很多學(xué)校的管理模式都是圍墻式的、封閉式的。同時,還要建立基本的規(guī)則,約束涉及的各方主體,如此才能既讓學(xué)校自覺自愿,又能明確政府責(zé)任,還能讓享受設(shè)施的社會成員了解自己的義務(wù),從而使這樣一件好事,不至于因為偶發(fā)的負(fù)面事件影響其繼續(xù)實行。