如今已入夏，全國大部分地區(qū)馬上就要被高溫覆蓋。國家安全監(jiān)管總局、衛(wèi)生部、人力資源和社會保障部、全國總工會4部委聯(lián)合修訂并起草了《防暑降溫措施管理辦法》，向社會征集意見，目前意見征集已結(jié)束。意見稿對“高溫天氣”做了明確規(guī)定，指地市級以上氣象主管部門所屬氣象臺站向公眾發(fā)布的日最高氣溫35℃以上的天氣。我國在全國范圍內(nèi)使用的高溫勞動保護(hù)條例，僅有1960年7月1日衛(wèi)生部、勞動部、全國總工會聯(lián)合公布的《防暑降溫措施暫行辦法》，至此，暫行半個世紀(jì)的防暑降溫措施終迎立法。(5月27日法制晚報)

　　歷經(jīng)半個多世紀(jì)，勞動者的勞動范圍、勞動內(nèi)容、工作環(huán)境等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化，而防暑降溫暫行辦法雷打不動，重新修訂出臺，迫在眉睫。此次立法不僅將第三產(chǎn)業(yè)納入其中，幾乎涵蓋了各行各業(yè)的勞動者，將高溫津貼納入工資總額，而且依據(jù)氣象標(biāo)準(zhǔn)確定35℃為高溫的底線，折射了法治進(jìn)步，彰顯以人為本的理念。

　　但是，高溫勞動保護(hù)僅此還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。比如規(guī)定用人單位應(yīng)采取換班輪休等方式，縮短勞動者連續(xù)作業(yè)時間，并不得安排室外作業(yè)勞動者加班；37℃，用人單位安排勞動者室外作業(yè)時間不得超過5小時，并在12時至15時不得安排室外作業(yè)；40℃，應(yīng)當(dāng)停止當(dāng)日室外作業(yè)等，都是大而化之的原則性條款，強制性力度不夠，而且脫離現(xiàn)實，像職工帶薪休息權(quán)一樣華而不實。要看到勞動者頂烈日，冒酷暑，掙的是養(yǎng)家糊口的養(yǎng)命錢。他們迫于生計，不得不“被自愿”高溫作業(yè)，一般不會主動投訴，企業(yè)因此免責(zé)，出事后最終受傷的還是勞動者本身。既然確立新的防暑降溫制度，就必須基于人性化的考慮，從更多的細(xì)節(jié)處為勞動者的權(quán)益未雨綢繆。應(yīng)更多地要求企業(yè)“具體做什么”，而不是只說“什么不能做”。

　　在歐美發(fā)達(dá)國家，高溫勞動保護(hù)的法律制度大都建立起政府、雇主和工人都參與其中的共同管理鏈，尤其是將企業(yè)責(zé)任明確到具體的細(xì)節(jié)，從源頭上排除和防范勞動者的健康安全隱患。有“三大亮點”：第一，雇主要向職業(yè)健康安全代表和工人提供高溫勞動保護(hù)培訓(xùn)，重點培訓(xùn)勞動者自己或同事中暑后如何處理等。要求企業(yè)必須拿出高溫預(yù)案，采取多種措施降低高溫對勞動者的不利影響。第二，美國和加拿大采用高溫適應(yīng)計劃，對此前未在高溫環(huán)境中工作的工人，采取逐個工作日遞進(jìn)工作量的辦法，讓工人適應(yīng)高溫工作環(huán)境，區(qū)別有高溫工作經(jīng)驗的工人實施適應(yīng)計劃。這一計劃充分考慮了人體對高溫的適應(yīng)原理，能有效預(yù)防高溫病。第三，將中暑視為“事故”，以此確定傷害救治與賠償。這些理性務(wù)實的規(guī)定，不僅尊重科學(xué)、尊重人的生理特性和健康訴求，具有可操作性，而且加大了企業(yè)對勞動者的健康保護(hù)責(zé)任，防患于未然。更重要的，將管理人員、工人都納入其中，勞動保護(hù)無旁觀者，勞動者是保護(hù)的核心，這些都值得我國借鑒。（中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友：梁江濤）

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