官員財產(chǎn)公開是反腐靈丹妙藥

　　11月30日，中共中央政治局常委、中央紀委書記王岐山在京主持召開座談會，聽取專家學者對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作的意見和建議。會上，多位專家談到盡快實行官員財產(chǎn)收入申報公開問題。周淑真教授提到，反腐敗工作很早就有“關(guān)口前移，源頭治理”的提法，但在推動落實中進展緩慢，政府官員財產(chǎn)申報制度是各國通行的預防腐敗的有效做法，在我國雖然很早就在個別地區(qū)進行了試點，但遲遲沒有在更大范圍內(nèi)開展，“建議立即建立財產(chǎn)申報制度”。（12月2日 《新京報》）

　　正如中國政法大學副校長馬懷德所言，“財產(chǎn)申報制度的關(guān)鍵就是公開，公開才能達到財產(chǎn)申報的效果和目的。公開是反腐敗的利器，只要公開了，很多腐敗現(xiàn)象就沒有藏身之地。”

　　其實綜觀各國的做法，財產(chǎn)公開這是最基本和通行的做法。在國外，官員財產(chǎn)申報制度被稱為“陽光法案”或“終端反腐”，許多國家都已建立了比較完備的制度。目前，全世界已有近100個國家和地區(qū)將“官員財產(chǎn)申報制”入法。

　　在美國，公眾可隨時查閱。根據(jù)《美國1978廉政法》規(guī)定公務(wù)員必須定期填寫《公務(wù)員收入、財產(chǎn)申報表》，并在30天內(nèi)由廉政辦公室審查，一旦發(fā)現(xiàn)違法收入，馬上處理。到期不報者，將面臨司法機關(guān)起訴。申報表分兩種，一種16頁，可供公眾及媒體隨時查閱；另一種涉及國家機密，只有4頁，須經(jīng)特別批準方可查閱。

　　在新加坡其實并非高薪養(yǎng)廉。官方、民間共同監(jiān)督公務(wù)員。貪污調(diào)查局直屬總理公署，只向總理負責，其成員不是公務(wù)員，以保公正。《公務(wù)員紀律條例》規(guī)定，公務(wù)員不能接受禮物和款待，禮物超過50新元必須交公，否則就將面臨5－7年監(jiān)禁，還要上繳公積金和養(yǎng)老金。工資隨市場浮動，無特殊福利，經(jīng)濟危機時降薪。高官工資要和國民收入掛鉤。2009年，新加坡公司平均工資55505新元（約合44557美元），中央政府為49057新元（約合39381美元）。必須按時呈報個人財產(chǎn)情況，不得向下層和有關(guān)公務(wù)往來的人員借貸錢物等。政府發(fā)給公務(wù)員日記本，公務(wù)員必須每天記錄公私活動情況，由監(jiān)督部門審查，若有隱瞞作假，即予處罰。

　　在日本，財產(chǎn)公開也是遏制公務(wù)員腐敗的重要手段。1992年，日本通過了國會議員資產(chǎn)公開的相關(guān)法律。根據(jù)這一法律，包括首相在內(nèi)的國會議員需公開資產(chǎn)項目，包括擁有所有權(quán)或使用權(quán)的土地，房產(chǎn)、存款、有價證券，車船飛機及工藝品、高爾夫會員證、債權(quán)債務(wù)等1995年底，日本各級地方政府和議會也都有了資產(chǎn)公開的相關(guān)規(guī)定。2001年，日本內(nèi)閣會議通過了“大臣規(guī)范”，其中規(guī)定首相、正副大臣、政務(wù)官在就任和離任時，須公布配偶和子女資產(chǎn)狀況。“大臣規(guī)范”還規(guī)定，在職期間不能交易有價證券、不動產(chǎn)及高爾夫會員證，持有的股票要交由信托銀行，且不能解約和變更股票。

　　在俄羅斯，總統(tǒng)、總理率先公布。俄新網(wǎng)4月12日電，梅德韋杰夫和普京分別在克里姆林宮官網(wǎng)和政府網(wǎng)站公布2011年個人收入為337.1萬盧布和366.2萬盧布（1元人民幣約4.7盧布），梅有367.8平米套房、517.8萬盧布存款和兩輛各產(chǎn)于1948年、1962年的小汽車；普有1套房、1車庫及1500平米土地——官員公布財產(chǎn)其實很簡單。

　　回看資本主義國家已大都實行財產(chǎn)申報，比資本主義優(yōu)越的中國特色社會主義絕不會拒絕成熟的做法。愚以為，在中國，公布官員財產(chǎn)，既得利益的官員普遍有抵制情緒是肯定的，也一定會遇到這樣那樣阻力，財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、移民等等，但其實際意義卻是不斷進步的，官員財產(chǎn)申報不可能解決所有問題，關(guān)鍵是先把制度建立起來，在實施中完善，完善中實施。公布官員收入最大的意義還在于，為官員的收入確立了可以比照的一個基準點。

　　其實自上世紀八九十年代，在我國民間有關(guān)“公布官員財產(chǎn)”的呼聲便已有之，而如今政府層面公開研討，給廣大民眾看到了希望。黨的作風關(guān)乎人心向背，關(guān)乎黨的生死存亡。王岐山同志諄諄告誡，就是一個信號，媒體公布中紀委座談會內(nèi)容，更是一大進步。期望官員財產(chǎn)申報制度建立的越快越好，讓民眾都有對官員財產(chǎn)收入的圍觀權(quán)，也還清正廉潔官員以清白！ （中國臺灣網(wǎng)網(wǎng)友 黃國勝） 

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