城鎮化千萬別掉進“撤縣設市”陷阱

　　隨著城鎮化發展規劃頒布時間日趨臨近，未來中國城鎮化發展道路正越來越清晰。未來除了各省都將著力發展具有國際競爭力的大城市、特大城市，更多的將是一些省市開展大規模的中小城市建設，撤縣設區、撤縣設市、撤鎮設市也將由此成為一股“大潮”，目前已有百余縣申請撤縣設市。(4月1日 新華網)

　　何謂城鎮化？根本上這是一種社會發展和生活方式的綜合。即從農民向市民的轉化過程，在這個過程中撤縣設市乃是一個形式上的必然趨勢。但如果將城鎮化拘泥于“撤縣設市”上面的話往往是過高估計了形式而忽略了內容的部分，這多少有點舍本逐末的意味，因為“撤縣設市”往往是簡單的過程無非就是換一套政府機構的牌子罷了，但是在更換牌子之后的內核卻依舊是之前的過程，所以說，這樣的聚焦顯然有點本末倒置的錯誤。如果城鎮化的焦點在這上面，我們將會看到一個空洞的城鎮化而非真實的城鎮化。

　　一個地方的發展往往需要有考核的指標，一般情況下，政績的指標會落在城鎮化上，而城鎮化的指標又往往會涉及到GDP的多寡上。這樣無疑就是一個怪圈，將城鎮化當做一個地方的政績，便只能迅速進入“撤縣設市”的過程中去，各地在“撤縣設市”后紛紛從提升地方的級別上入手，而這個提升級別的過程僅僅屬于行政系統內的部分。對于那些地方執政者來說是有益的，因為人們可以借此升官發財，從政績的提升上官運亨通起來。其實，這也是“撤縣設市”的內在沖動因素，不是為了別的，僅僅是為了自身利益的發展罷了，所以這就是城鎮化的怪圈也是城鎮化的陷阱所在。

　　其實，真實的城鎮化的核心不是別的，正是一個生活方式和民生的改善過程。如果沒有人們生活方式的變遷和真實的民生改善的話，強制的“撤縣設市”往往適得其反。這樣的例子猶如將拆遷之后的農民集中到樓房之后的結果，人們對于城市的生活方式往往是不能適應，而繼續延續農業社會的生活方式。而這種集中方式和“撤縣設市”是有著殊途同歸作用的，那就是將強制性的行政命令視作自身政績的完成形式，但是，這樣的結果很明顯。人們還是依舊會按照縣的那種古老的生活方式生活，對于城鎮化的生活方式往往是不能熟悉，甚至有些排斥。

　　所以說，城鎮化千萬不要掉進“撤縣設市”的陷阱中去。真正的城鎮化是讓所有的人自覺過著城鎮人生活的城鎮化；真正的城鎮化即使不進行“撤縣設市”的過程人們依舊能夠享受到城鎮化本身帶來的福祉和生活水平的提升過程。反而是這樣的操之過急的“撤縣設市”已然成為城鎮化的陷阱，是掩蓋著政績幌子的偽城鎮化。（王傳言） 

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