“戶籍歧視”埋下“蘿卜招聘”的種子

　　記者今天從國(guó)內(nèi)知名反歧視公益機(jī)構(gòu)“鄭州億人平”處獲悉，在今年就業(yè)形勢(shì)空前嚴(yán)峻的前提下，事業(yè)單位招聘中的戶籍歧視最為嚴(yán)重。他們通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)大中小三類(lèi)城市中近百家事業(yè)單位的各類(lèi)招聘啟事或招聘廣告、從今年1月至今近五個(gè)月的跟蹤調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有戶籍要求或明確提出應(yīng)聘者需“有本地戶口”的單位占比達(dá)99%，事業(yè)單位招聘成為戶籍歧視的重災(zāi)區(qū)。（5月29日 《法制日?qǐng)?bào)》）

　　人力資源和社會(huì)保障部明確規(guī)定，2012年全國(guó)所有事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)公開(kāi)招聘。目前，正是各地事業(yè)單位招聘的高峰期，拿蘇州市的例子來(lái)看。2013年春季的事業(yè)單位招聘中共招聘768名工作人員，但是有一條明確的規(guī)定，那就是本科和碩士研究生學(xué)歷的必須是蘇州市戶籍，蘇州市戶籍不包含集體戶口。即外地生源的學(xué)生即使在蘇州大學(xué)畢業(yè)，戶口是集體戶口的仍舊沒(méi)有資格進(jìn)行考試，除非是博士研究生。顯然，關(guān)于戶籍制度的規(guī)定是一種地方保護(hù)主義。但是，對(duì)于事業(yè)單位公開(kāi)招聘來(lái)說(shuō)是一種巨大的阻力，根本上不利于人才的全國(guó)性合理流動(dòng)。

　　其實(shí)，戶籍歧視的規(guī)定在于地方保護(hù)主義，在于促進(jìn)本地生源的就業(yè)。但這樣的歧視在另外一個(gè)方面只能導(dǎo)致更多潛規(guī)則的形成，所謂的“蘿卜招聘”就是這樣誕生的。由此可見(jiàn)，只要戶籍歧視不根除，“蘿卜招聘”就不可能消除。而全國(guó)盡管實(shí)現(xiàn)所謂的公開(kāi)招聘，但是距離公平遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，或者說(shuō)，根本上就是與公平絕緣的。事業(yè)單位制度的改革任重道遠(yuǎn)，公開(kāi)招聘實(shí)現(xiàn)了公正的第一步。但是，事業(yè)單位招聘在于選拔合適的人才，不能說(shuō)戶籍符合要求就水平和能力就高，可以說(shuō)戶籍的要求原本就是多此一舉的，除了能給“潛規(guī)則”提供機(jī)會(huì)，誕生更多的“蘿卜招聘”別無(wú)好處。

　　事業(yè)單位改革的歷程中招聘環(huán)節(jié)很重要，從中國(guó)公務(wù)員制度的改革看，從當(dāng)初的推薦制度到最終的公開(kāi)招錄制度已經(jīng)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步，盡管在公務(wù)員的考試制度中存在著很多不如意的情況，但是，在公務(wù)員招考中大多已經(jīng)取消了戶籍制度的要求，無(wú)論是對(duì)于農(nóng)村還是城鎮(zhèn)戶籍制度的約束，更是取消了關(guān)于地域戶籍的限制。這一點(diǎn)，全國(guó)各地的人才只有符合條件就可以進(jìn)行考試。只有這樣，才為國(guó)家選拔合格的人才創(chuàng)造了有利的條件，更在一定程度上促進(jìn)了人才選拔的公開(kāi)公正。

　　既然有現(xiàn)成的例子，事業(yè)單位招聘完全可以參照公務(wù)員招錄的經(jīng)驗(yàn)，公開(kāi)招聘已經(jīng)邁出了成功的第一步；其次，取消“戶籍歧視”，將符合條件的人才集中起來(lái)，進(jìn)行選拔。由此可見(jiàn)，只要“戶籍歧視”這樣的制度消除，事業(yè)單位招錄才能取得關(guān)鍵性的一步，因?yàn)楸姸嗟陌Y結(jié)都在戶籍上，因?yàn)檫@是產(chǎn)生各種“潛規(guī)則”“蘿卜招聘”的根源。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 王傳言）

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