三中全會(huì)提出，建設(shè)法治中國(guó)，必須深化司法體制改革，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會(huì)主義司法制度，維護(hù)人民權(quán)益。要維護(hù)憲法法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善人權(quán)司法保障制度。（11月12日 新華網(wǎng)）

　　建設(shè)法治中國(guó)最主要的還是建設(shè)法治政府和法治社會(huì)。只有政府是法治政府、社會(huì)是法治社會(huì)才能稱得上是法治中國(guó)。法治政府最核心的思想就是通過(guò)法律來(lái)遏制政府權(quán)力，政府必須受到法制的制約。這是對(duì)法治政府最基本的要求。法制政府要求政府必須帶頭守法，必須把自身權(quán)力自覺(jué)地限制在法律的范圍之內(nèi)，就是將權(quán)力關(guān)進(jìn)法制的籠子。自覺(jué)維護(hù)憲法法律權(quán)威，這是對(duì)建設(shè)法治政府的內(nèi)在要求。

　　當(dāng)前，在行政執(zhí)法體制還不完善，司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制還不健全的情況下，離建成法治政府還有一定的距離。這是因?yàn)楫?dāng)前法制建設(shè)還不太適應(yīng)民主政治和經(jīng)濟(jì)體制的要求。現(xiàn)有法律法規(guī)也與社會(huì)發(fā)展和實(shí)踐存在一定的差距，可操作性不強(qiáng)，不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革的步伐；行政執(zhí)法體制又不夠完善、程序不夠規(guī)范，違法和不當(dāng)行政還有很多，監(jiān)督和制約機(jī)制也不夠健全，不能很好地實(shí)現(xiàn)司法獨(dú)立辦案；還有行政權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化的傾向依然存在；再加上政府對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)和協(xié)調(diào)還比較薄弱，在有些領(lǐng)域的行政能力還需加強(qiáng)；有些政府工作人員法治意識(shí)不強(qiáng)、法治觀念淡薄，以權(quán)代法，以人代法現(xiàn)象還比較突出，缺乏全面的法治理念，還沒(méi)有樹立起憲法和法律的最高權(quán)威等問(wèn)題在少數(shù)地區(qū)和部門還不同程度地存在。

　　要處理好以上的問(wèn)題，完善法治政府建設(shè)。筆者認(rèn)為，只有從意識(shí)上改變政府對(duì)權(quán)力的控制欲望。將權(quán)力歸位。加強(qiáng)司法獨(dú)立性不受影響，上收同級(jí)司法機(jī)關(guān)的人事權(quán)，財(cái)權(quán)，最大限度減少地方政府對(duì)司法獨(dú)立性的影響。并做好三個(gè)方面的工作。

　　首先是轉(zhuǎn)變政府職能。法是人民意志和利益的體現(xiàn)，法治政府是應(yīng)該為人民服務(wù)、執(zhí)政為民的政府。政府如果直接參預(yù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，就會(huì)與民爭(zhēng)利，出現(xiàn)以權(quán)謀私。法又是公正、權(quán)利和自由的保障，法治政府應(yīng)是“有限政府”。政府職權(quán)如果不受限制，就會(huì)造成權(quán)力濫用，侵犯群眾的權(quán)利和自由，損害群眾的利益，最終導(dǎo)致政府功能的異化。法更是規(guī)范行為、服務(wù)生產(chǎn)力的上層建筑，法治政府應(yīng)是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的服務(wù)型政府。政府如果無(wú)限制地?cái)U(kuò)大行政權(quán)力，就會(huì)干擾市場(chǎng)，阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。轉(zhuǎn)變政府職能就是要求政府“歸位”，政府做自己應(yīng)該做的事。

　　其次是加快行政執(zhí)法體制改革。要處理好權(quán)力和利益的關(guān)系，防止地方保護(hù)主義和部門保護(hù)主義出現(xiàn)。規(guī)范執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員的管理，防止亂收費(fèi)亂罰款亂執(zhí)法等違法行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法單位和執(zhí)法人員作風(fēng)建設(shè)，防止唯利是圖、不能錢不辦事，給了錢亂辦事和門難進(jìn)、臉難看、事難辦等不負(fù)責(zé)任與推諉扯皮等行為。只有通過(guò)行政執(zhí)法體制改革，改進(jìn)行政執(zhí)法單位和行政執(zhí)法人員的工作作風(fēng)，才能夠?qū)��?quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，一切依法辦事，共建法治政府。

　　最后是轉(zhuǎn)變觀念依法行政。從人治向法治轉(zhuǎn)變上，要強(qiáng)調(diào)法律意識(shí)。將過(guò)去那種習(xí)慣于聽命令、照指示甚至個(gè)人意志辦事的觀念轉(zhuǎn)變到一切依法辦事，摒棄“人治”思維，全面樹立尊重憲法和法律、依法辦事、依法行政的觀念，自覺(jué)維護(hù)憲法和法律的權(quán)威。 在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向全面發(fā)展思維轉(zhuǎn)變上，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。曾經(jīng)政府引導(dǎo)甚至直接參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府再直接參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)顯然已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)要求，只有從市場(chǎng)上抽離出來(lái)，努力去促進(jìn)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明全面協(xié)調(diào)發(fā)展，并依法進(jìn)行管理和服務(wù)才是政府應(yīng)試干的事。要從大搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)向關(guān)注民生轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本。改革的最終目的是提高發(fā)展生產(chǎn)力，讓人民群眾共享發(fā)展成果。政府應(yīng)該把主要精力從參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)到解決群眾困難、為群眾辦實(shí)事好事、為群眾謀福祉，切實(shí)關(guān)注民生上來(lái)。

　　三中全會(huì)已經(jīng)為建設(shè)法治中國(guó)翻開了新的篇章。建設(shè)法治政府、法治中國(guó)的目標(biāo)已經(jīng)指明，方法已經(jīng)找到。依法行政、建設(shè)法治政府，是一項(xiàng)艱巨而又復(fù)雜的任務(wù)。政府必須不斷審視，及時(shí)改進(jìn)。提高和增強(qiáng)解決問(wèn)題的能力，處理好人民群眾中的突出矛盾。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化行政體制改革,轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新管理方式，按照十八大提出的新十六字方針：科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法要求，才能最終建成充分得到人民群眾擁護(hù)和支持的法治政府，最終實(shí)現(xiàn)法治中國(guó)。（中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)網(wǎng)友 圖八木） 

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