1月1日，元旦當(dāng)天，美國(guó)國(guó)務(wù)院發(fā)言人針對(duì)陳水扁當(dāng)日發(fā)表的所謂“元旦文告”，發(fā)表評(píng)論稱(chēng)：“美國(guó)不反對(duì)通過(guò)‘公投’或‘憲改’提升臺(tái)灣的治理效能。陳水扁已一再地宣示不會(huì)宣布臺(tái)灣‘獨(dú)立’，不更改臺(tái)灣的‘國(guó)號(hào)’，不將‘兩國(guó)論’入‘憲’，不以‘公投’變更有關(guān)‘統(tǒng)獨(dú)’的現(xiàn)狀。我們很認(rèn)真地看待這些誓言，我們期待‘陳總統(tǒng)’在進(jìn)一步推動(dòng)‘憲改’時(shí)遵守這些誓言。”這是明確告誡陳水扁，不要利用所謂的“第二階段憲改”搞“法理臺(tái)獨(dú)”，不要以此制造臺(tái)海緊張局勢(shì)。這種告誡是近年來(lái)美臺(tái)關(guān)系變化的又一次表現(xiàn)。
   
　　五十多年來(lái)，美國(guó)一直插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題。盡管美國(guó)為自己的行徑制造了很多借口，但實(shí)際上美國(guó)插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題最基本的出發(fā)點(diǎn)從來(lái)只是美國(guó)的利益，首先是美國(guó)的戰(zhàn)略利益。由于在不同歷史時(shí)期美國(guó)的戰(zhàn)略利益在基本穩(wěn)定的前提下又往往有所調(diào)整，所以美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題的插手、干涉，既有明顯的延續(xù)性又不斷有所變化。這些集中表現(xiàn)于美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題政策同時(shí)存在著連續(xù)性和可變性。
  
 　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，即第一屆小布什政府執(zhí)政以來(lái)，爭(zhēng)取長(zhǎng)久保持美國(guó)主導(dǎo)下的臺(tái)海相對(duì)和平，已經(jīng)日益明顯地成為美國(guó)對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題政策的目標(biāo)，這是美國(guó)爭(zhēng)取長(zhǎng)久保持美國(guó)主導(dǎo)下的亞太地區(qū)相對(duì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略目標(biāo)在臺(tái)灣問(wèn)題上的表現(xiàn)。同時(shí)，這也是避免美國(guó)因臺(tái)灣問(wèn)題而在中美關(guān)系上陷于兩難處境的戰(zhàn)略需要的反映。
   
　　從美國(guó)插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題之日起，美國(guó)就一直是臺(tái)灣最主要的外部保護(hù)者、支持者，這也一直是五十多年來(lái)美國(guó)插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題的基本方式。這種方式?jīng)Q定了美臺(tái)關(guān)系的“美主臺(tái)從”模式，即臺(tái)灣從屬于美國(guó)的利益，服從美國(guó)的戰(zhàn)略部署。
   
　　“美主臺(tái)從”模式的穩(wěn)定，是美臺(tái)關(guān)系穩(wěn)定的直接原因。但近年來(lái)，在美臺(tái)之間發(fā)生利益沖突的同時(shí)，美臺(tái)關(guān)系的“美主臺(tái)從”模式也受到?jīng)_擊。在由陳水扁加緊推行“臺(tái)獨(dú)”引發(fā)的美臺(tái)利益沖突中，面對(duì)美國(guó)的約束，陳水扁每次都采取了“當(dāng)面應(yīng)付、背后抗拒、事后修補(bǔ)”的手法。陳水扁的這種手法，實(shí)際上既損害了美國(guó)的利益，也沖擊了美國(guó)的戰(zhàn)略部署，而突出了其堅(jiān)持搞“臺(tái)獨(dú)”的立場(chǎng)和利益。
   
　　雖然“美主臺(tái)從”的美臺(tái)關(guān)系模式?jīng)]有，也不可能發(fā)生根本性變化，但陳水扁的手法卻使這一模式有所動(dòng)搖。特別是陳水扁一再表現(xiàn)出將美國(guó)拖入與中國(guó)大陸的直接對(duì)抗的企圖，更是對(duì)“美主臺(tái)從”模式的明顯沖擊。“美主臺(tái)從”模式的動(dòng)搖，導(dǎo)致了美臺(tái)相互不信任感的加強(qiáng)，其中尤以小布什政府對(duì)陳水扁的不信任感突出，并且對(duì)其處理美臺(tái)關(guān)系的方式產(chǎn)生了直接影響。2003年以來(lái)，小布什政府對(duì)陳水扁的“臺(tái)獨(dú)”行徑采取了越來(lái)越明確的事先警告的約束方式。美國(guó)的這種做法在一定程度上和在一定時(shí)期內(nèi)，有利于保持臺(tái)海的相對(duì)和平。
   
　　由于臺(tái)灣問(wèn)題直接關(guān)系中國(guó)的領(lǐng)土主權(quán)完整、國(guó)家統(tǒng)一，而美國(guó)堅(jiān)持插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題，所以臺(tái)灣問(wèn)題一直是中美關(guān)系最重要、最敏感的干擾因素；由于美臺(tái)關(guān)系發(fā)生的變化，臺(tái)灣問(wèn)題影響中美關(guān)系的敏感程度有所下降，即海峽兩岸關(guān)系、臺(tái)海局勢(shì)的變化，直接沖擊中美關(guān)系的程度將有所減小，但由于美國(guó)堅(jiān)持插手、干涉臺(tái)灣問(wèn)題，中美關(guān)系中臺(tái)灣問(wèn)題的重要性沒(méi)有，也不可能下降。
   
　　陳水扁發(fā)表的“元旦文告”是其繼續(xù)頑固堅(jiān)持“臺(tái)獨(dú)”立場(chǎng)的重要表現(xiàn)，他并沒(méi)有因?yàn)椤叭�合一”選舉的失敗而對(duì)其兩岸關(guān)系政策有所松動(dòng)，卻揚(yáng)言要加緊推進(jìn)所謂的“第二階段憲改”，實(shí)現(xiàn)“公投制憲”；而美國(guó)國(guó)務(wù)院的評(píng)論則是美國(guó)對(duì)陳水扁的再一次事先警告。顯然，美臺(tái)之間的利益沖突再次表現(xiàn)，而且可以預(yù)料，這種沖突還將一再表現(xiàn)。所以，美臺(tái)關(guān)系的進(jìn)一步變化，以及這種變化對(duì)臺(tái)灣問(wèn)題和中美關(guān)系的影響，都將繼續(xù)發(fā)展。

　　（來(lái)源：國(guó)際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)；作者：郭震遠(yuǎn)，中國(guó)國(guó)際問(wèn)題研究所研究員）

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　編輯：季水