“臺獨(dú)”勢力操弄“住民自決”違背國際法欺騙民眾

時間:2006-08-29 11:26　　　來源：

　　以“臺獨(dú)”為基本政治訴求的民進(jìn)黨常鼓吹“主權(quán)在民”、“住民自決”，作為其“臺獨(dú)”分裂活動的法理依據(jù)。陳水扁所謂的“民間版”“憲改公投”，就是出自對“住民自決”的實施。因此，極有必要弄清“住民自決”的由來及與國際法的沖突，弄清被“臺獨(dú)”勢力濫用的民族自決原則，以消除謬誤、匡正視聽。

　　一、“民族自決原則”與“分裂國家”在國際法上的嚴(yán)格區(qū)別

　　“民族自決”是指國家依國際法和本國憲法，由國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)根據(jù)特定情況，決定以全民投票方式在充分表達(dá)民意的基礎(chǔ)上，按照有效法定票數(shù)，決定國家主權(quán)管轄、領(lǐng)土歸屬和政治制度的一種特殊法律程序。

　　由于領(lǐng)土是人民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，不少國家憲法規(guī)定，其國家制度和領(lǐng)土歸屬是不可變更的。例如我國憲法規(guī)定“臺灣是中華人民共和國神圣領(lǐng)土的一部分”。我國《領(lǐng)海及毗連區(qū)法》規(guī)定，我國的陸地領(lǐng)土包括中華人民共和國大陸及其沿海島嶼、臺灣及其包括釣魚島在內(nèi)的附屬各島、澎湖列島等。我國憲法規(guī)定的國家根本制度和領(lǐng)土主權(quán)，具有最高的法律效力。任何個人或團(tuán)體都無權(quán)加以變更。
 
　　第一次把“民族自決”原則提到國際法準(zhǔn)則高度的，是1960年第15屆聯(lián)大通過的《給予殖民地國家和人民獨(dú)立宣言》。《宣言》一方面指出，“必須消滅一切表現(xiàn)的殖民主義”，讓“所有人民都有自決權(quán)”。同時又明確規(guī)定“任何旨在部分地或全面地分裂一個國家的團(tuán)結(jié)和破壞其領(lǐng)土完整的企圖都是與聯(lián)合國憲章的宗旨和原則相違背的”。

　　十分明顯，《宣言》既要求徹底消滅殖民統(tǒng)治，主張實行民族自決；又反對在“民族自決”（或“全民公投”）的幌子下，搞片面分裂國家團(tuán)結(jié)和破壞領(lǐng)土完整的活動。可見，《宣言》嚴(yán)格把“民族自決”與“分裂國家”這兩個不同的概念區(qū)別開來，將前者納入合法的國際法范疇之內(nèi)，對后者則斥之為違反聯(lián)合國憲章和國際法的行為。這是二戰(zhàn)結(jié)束后聯(lián)合國對“民族自決權(quán)”的權(quán)威解釋，為以后聯(lián)合國處理民族自決問題提供了合法依據(jù)。

　　為了區(qū)分“民族自決原則”與“分裂國家”的界限，防止民族自決權(quán)被濫用，從而出現(xiàn)片面分裂民族團(tuán)結(jié)、破壞國家領(lǐng)土完整的行為，聯(lián)合國大會在討論中為此確定了一條重要的標(biāo)準(zhǔn)，即必須是“地處海外、遭受殖民統(tǒng)治并具有與宗主國完全不同文化的民族”，才有權(quán)以公民投票方式，實現(xiàn)民族自決。如果不具備這個前提，就不屬于1960年《宣言》所規(guī)定的殖民地國家和人民，不得享受這項權(quán)利。
 
　　由于“民族自決原則”多次為國際法律文書所引用，使這一原則無論從內(nèi)涵到實際運(yùn)用都得到聯(lián)合國廣大會員國的認(rèn)同，成為國際法基本原則固定下來。對這個原則的任何歪曲或篡改，都將是破壞聯(lián)合國憲章、違反國際法的行為。

　　如果一個國家的一部分群眾或團(tuán)體假“民族自決”之名，干分裂國家、破壞國家統(tǒng)一和領(lǐng)土完整之實，則是非法的，該主權(quán)國家有權(quán)采取一切措施予以堅決制止。這是維護(hù)國家主權(quán)、捍衛(wèi)本國領(lǐng)土完整、獨(dú)立實施一國內(nèi)政所采取的正當(dāng)行為，任何外國或國際組織都無權(quán)干涉。

　　二、“住民自決”背離“民族自決原則” 意在搞分裂

　　必須指出，“臺獨(dú)”勢力鼓吹的“住民自決”同時還違背了國際法上的民族自決原則。“臺獨(dú)”勢力明明知道，臺灣人民與大陸人民同屬一個中華民族，他們具有共同的語言文化、歷史傳統(tǒng)、風(fēng)土人情，民俗習(xí)慣。自古以來兩岸同胞休戚與共，在反對外來侵略者的斗爭中，同仇敵愾，這種民族的、血緣的、歷史的感情臍帶是任何力量也割不斷、打不爛的。因而“臺獨(dú)”勢力不得不變換手法，將“民族自決”偷換為所謂“住民自決”，以“民主”包裝“臺獨(dú)”，欺騙臺灣民眾，妄想以“臺灣住民”名義進(jìn)行公民投票，決定臺灣的政治前途，這不僅違背國際法的基本準(zhǔn)則，也背離了國際社會的起碼政治道德規(guī)范。

　　臺灣是中國沿海島嶼之一，同舟山群島、海南島等一樣同屬我國大陸向東南沿海的自然延伸部分，在地質(zhì)結(jié)構(gòu)上與我國大陸構(gòu)成一體，臺灣島上許多住民都是世世代代從大陸遷徙過去的。臺灣在歷史上雖曾多次遭受西方殖民主義國家入侵，但中國政府和臺灣人民經(jīng)過浴血奮戰(zhàn)，早已把這些殖民主義者從臺灣驅(qū)逐出去，捍衛(wèi)了我國主權(quán)和領(lǐng)土完整，鞏固了國家的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)。因此，臺灣自古以來就是中國的一部分，從來不是什么“獨(dú)立國家”,也非“托管領(lǐng)土”、“非自治領(lǐng)土”。

　　“臺獨(dú)”勢力炮制“住民自決”的怪論，目的在于混淆“當(dāng)?shù)刈∶瘛焙汀叭�體國民”這兩個不同概念在臺灣的運(yùn)用，企圖把臺灣民眾變稱為“臺灣國民”，以方便其搞“民族自決”。但即使按照盧梭當(dāng)年提出的“主權(quán)在民”思想，自決主體也是指一個國家的全體人民，而不是某一部分人或某個集團(tuán)。這徹底揭穿了“臺獨(dú)”勢力所謂有權(quán)實行“住民自決”或“公投臺獨(dú)”的虛偽性和謊言。

　　“臺獨(dú)”分子肆意歪曲“公民投票”的含義，用心卑劣，意在搞分裂，他們的陰謀是絕對不會得逞的。任何分裂國家、危害國家民族利益、違反《聯(lián)合國憲章》和國際法的所謂“公投獨(dú)立”，不但在國際上行不通，得不到聯(lián)合國和一切愛好和平國家的支持，也必將遭到包括廣大臺灣同胞在內(nèi)的全中國人民的迎頭痛擊。（作者 劉文宗）

　　資料鏈接：劉文宗，現(xiàn)任中國人權(quán)研究會常務(wù)理事、中國國際法學(xué)會顧問、中國人權(quán)發(fā)展基金會常務(wù)理事，外交學(xué)院國際法研究所教授，曾赴美國作訪問教授。研究領(lǐng)域包括國際公法、海洋法、人權(quán)法、國際刑法、戰(zhàn)爭法等。主要學(xué)術(shù)著作：《海軍國際法手冊》《國家中高級干部法律知識讀本》。

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