馬康莊：錢進“立法院” 臺灣民主的悲哀

　　不久之前中藥商公會以巨款行賄“立委”案爆發，十多位前任、現任“立委”被檢察官起訴，緊跟著爆發的案件是牙醫公會行賄“立委”案。二者的手法，運作，其目無法紀，明目張膽的程度，簡直如出一轍。“牙醫公會案”早在2006年爆發，檢調單位著手調查了有一段時間，直到“立委”選舉完畢之后才偵結全案，開始對相關涉案的“立委”們提起公訴。

　　兩年多前“立院”討論“二代健保”實施“法案”，牙醫公會積極游說推動“口腔健康法”，目的是要將民眾一般看牙醫的大小開銷列入全民健保之中，如此則可大幅增加牙醫的收入。當時的“二代健保”案，擬將一般牙醫治療排除在外，比照歐美各國的健康保險制度，通常不包括口腔保健，認為除了重大病況，口腔衛生尚不至立刻危害到人體安全。上屆“院會”通過了“口腔健康法”，現在在臺灣舉凡檢查牙齒，清洗牙齒等保健醫療，都由全民健保負擔大部分費用。惠及全民的口腔保養當然是好事，但其中受惠最多的是牙醫。羊毛出在羊身上，“口腔保健法”通過實施，由全體老百姓買單，已經入不敷出、負債累累的臺灣健保制度，更是雪上加霜瀕臨破產。

　　牙醫公會的游說計劃很詳盡，以2400萬的預算買通諸關鍵“立委”，分特別重點游說對象（付350萬元）、重點游說對象（50至100萬元），一般游說對象（10至20萬元）。檢察官列出來的“立委”名單很嚇人，共有數十人，一半以上簽結不予起訴，原因是證據不足或檢察官認為他們收的是合法政治獻金。

　　被檢察官列為首犯的是現任民進黨“立委”蔡煌瑯，他剛剛又榮任民進黨不分區第二名“立委”，為該黨“立院”黨團的重要人物。起訴書列舉事實，指蔡某收了350萬賄款，領銜為牙醫公會提出“口腔健康法案”，另外有民進黨前“立委”趙永清、李明憲兩人各收了100萬元，在會上大力為本案護航，終于順利通過。記憶猶新的是趙永清在中藥商公會案中也被起訴，據說也是收了一大筆賄金，努力為該案護航。其它收了50萬元的有：李鎮楠（民進黨），廖本煙（臺聯黨），楊富美（親民黨），國民黨籍“立委”張蔡美拿了10萬。其中李鎮楠和楊富美在會中一直強力反對“口腔健康法”，牙醫公會私下給他們加碼，令兩人閉嘴。

　　蔡煌瑯指天指地的發誓，說這完全是誣告，檢察官吳文忠以意識形態辦案，選擇性辦案，如果有受賄的事實，他將永遠從政壇消失。蔡“委員”矢言要追究吳檢察官瀆職，然后帶著大批數據去“法務部”見“檢察總長”陳聰明，要求檢察署偵辦一大批藍營“立委”，指他們也涉及本案。蔡煌瑯的一系列激情表演，恐怕對洗清他被控訴的罪名幫助不大。指責吳文忠選擇性辦案很是荒謬，檢察官辦案的先后順序純由承辦人決定，牙醫公會行賄案已經調查了一年多，在“立委”選舉之后才提出公訴，刻意避免影響藍綠爭取“立委”席次，時機不錯。以意識形態辦案之說，更很難拿出具體證據來。凡是人都有自己的意識形態，檢察官在辦案子的時候，是否能一秉公正之心就事論事，不受政治傾向干擾，應由他的上級或監督單位判定，輪不到受起訴的人說長論短。

　　民眾無不盼望公正的檢察官們繼續努力，不分藍綠糾出這些昧良心猛收賄款的黑心“立委”，早早繩之以法。選民經過考慮投下他們神圣的一票，送這些民意代表進“立法院”為大家立法，保障老百姓的權益，不是要他們拿著小民的血汗稅金，去圖利個別職業團體的。已有法令規定如何接受政治獻金，要一筆一筆有賬可查，處處合法。多數“立委”都是學法律出身的，知法玩法更不可赦。

　　令人膽寒的是牙醫公會案和中藥商案的前前后后，竟如此相似，是否表示類似的游說活動，即大批向各位“立委”塞錢，買通他們提法案、護航、朝著有利本案的方向辯論、運作投票、促使法案通過等等，早就是“立法院”的常態現象？那么誰能保證新一屆“立法院”比以往清廉？換湯不換藥，是臺灣民主的悲哀。

　　（作者為臺灣民意調查基金會秘書長）