時值海峽兩岸關系協(xié)會成立20周年，華廣網(wǎng)17日刊載上海國際問題研究院臺港澳研究所所長嚴安林的文章，評價兩岸兩會的歷史地位和作用。

　　文章摘編如下： 

　　今年12月16日是海峽兩岸關系協(xié)會成立20周年，也是臺灣海基會成立21周年，更是兩岸兩會接觸交流20年，如果以兩岸新加坡會談計算，兩會的協(xié)商也已經有18年之久。兩會在臺灣海峽這個特殊的關系里，從產生、到發(fā)展再到成熟，發(fā)揮著越來越重要的、無可替代的特殊作用。

　　一、兩會接觸與協(xié)商成果豐碩成就突出

　　1990年臺灣海基會成立后，為了處理兩岸關系中日益增多的經濟與民間事務，1991年12月大陸成立了海協(xié)會，原上海市市長汪道涵擔任首屆會長。兩岸兩會自成立起，就展開各方面的接觸交流，迄今已有20年。回顧這20年的接觸與協(xié)商歷程，不能不說兩會的成就還是比較甚至是相當突出，協(xié)商成果豐碩。

　　1、兩會達成各自以口頭方式表述堅持一中原則的“九二共識”。1992年兩會人員在香港舉行會晤與協(xié)商，事后又經過函電往來達成了一個基本共識，要點有二：一是雙方都說世界上只有一個中國，二是雙方承諾共同努力，推動兩岸在未來走向統(tǒng)一。這共識在2000年被蘇起命名為“九二共識”，之所以稱之為“共識”，是因為雙方并沒有簽署書面協(xié)議。

　　2、“汪辜會談”邁出兩會正式協(xié)商第一步，也是兩岸關系一大步。1993年兩會在新加坡舉行首次“汪辜會談”，簽署4項協(xié)議，標志著兩岸官方授權的民間團體走出了正式協(xié)商的重要一步，媒體以“汪辜一小步，兩岸關系一大步”來形容兩會首次會談。

　　3、汪辜上海會晤開啟海基會董事長首次大陸行。1998年10月，海基會董事長辜振甫率領海基會代表團訪問上海與北京，在上海舉行“汪辜會晤”并達成邀請汪道涵訪臺等4點“共識”，中共中央總書記江澤民會見辜振甫董事長。

　　4、第二次“陳江會”開啟海協(xié)會會長首次臺灣行。2008年下半年，海協(xié)會會長陳云林赴臺參加第二次“陳江會”，是為大陸受權團體負責人首次訪臺，臺地區(qū)灣領導人馬英九會見了陳云林會長。

　　5、兩會簽署20項協(xié)議解決了兩岸交流中衍生的各種問題。包括解決兩岸三通問題的一系列協(xié)議，真正體現(xiàn)了兩會協(xié)商以民為本的根本原則，推動了兩岸大交流、大發(fā)展與大合作時代的來臨。

　　6、兩會在保護臺商權益、密切兩岸經濟合作上貢獻良多。最突出的事例是兩會簽署的ECFA，實現(xiàn)了兩岸經濟合作的制度化。

　　7、兩會協(xié)商制度化鞏固了兩岸和平發(fā)展的新局面。2008年5月20日馬英九上臺后，由于兩岸在“九二共識”上取得了共同的認知，兩岸兩會協(xié)商在因李登輝“兩國論”與陳水扁“一邊一國論”中止近10年后得到恢復，而且實現(xiàn)了接觸交流與協(xié)商談判的制度化，也鞏固、發(fā)展與深化了兩岸和平發(fā)展的新局面。

　　二、兩會發(fā)揮作用根基于共同的認同——“九二共識”

　　任何對話與協(xié)商都需要一個基礎，兩會的接觸協(xié)商也不例外，“九二共識”是兩會協(xié)商對話的必備條件與必要的基礎。因為1992年兩岸兩會達成了共同認同的政治基礎——“九二共識”，兩會在新加坡便舉行首次“汪辜會談”，兩岸關系取得比較大的進展；但也因為李登輝提出“兩國論”，兩會協(xié)商的基礎被破壞，兩會的接觸與協(xié)商被迫中止了近10年。因為馬英九團隊認同“九二共識”，2008年5月以來兩會便進行了7次“陳江會”，兩岸關系便取得包括三通在內的突破性的進展。而如果“九二共識”的基礎被侵蝕，不僅兩會協(xié)商便將被迫中止，而且兩會的接觸也會產生困難。

　　三、兩岸兩會在未來的地位與作用無可替代

　　在兩岸政治分歧沒有解決、兩岸之間的政治定位沒有確定之前，在兩岸官方之間尚不能直接對話與接觸的情況下，作為官方的“白手套”的兩會的地位與作用就無可替代。尤其是在兩岸關系和平發(fā)展時期，兩會的作用與功能只會越來越大，兩會需要協(xié)商的議題還是相當多，亟待解決的問題還是千頭萬緒，從而兩會的未來也將一定大有前途，當然，這還是取決于兩會必須保持其接觸與協(xié)商的基礎——“九二共識”。有了“九二共識”，就有了兩會協(xié)商的輝煌未來，也就有了兩岸民眾的根本利益的保障！這一點，兩岸關系20多年的風風雨雨已經證明，兩會接觸與協(xié)商的斷斷續(xù)續(xù)的歷史也已經證明！（嚴安林，上海國際問題研究院臺港澳研究所所長）

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