全國(guó)臺(tái)灣研究會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)楊立憲研究員在《中國(guó)評(píng)論》月刊3月號(hào)發(fā)表專(zhuān)文《進(jìn)一步深化和平發(fā)展局面——未來(lái)四年的兩岸關(guān)系前瞻》。作者認(rèn)為：“臺(tái)灣‘1.14’選舉的結(jié)果，為維護(hù)兩岸關(guān)系前四年和平發(fā)展的成果、確保今后四年沿著和平發(fā)展的道路繼續(xù)前進(jìn)，爭(zhēng)取到了寶貴的先機(jī)。國(guó)共兩黨和兩岸執(zhí)政當(dāng)局應(yīng)把握機(jī)遇，鞏固政治互信，深化經(jīng)濟(jì)、文化與社會(huì)層面的交流，朝著建立更緊密的兩岸關(guān)系的方向邁進(jìn)。”“未來(lái)四年，只要堅(jiān)定不移地沿著國(guó)共兩黨所共同宣導(dǎo)并推動(dòng)的兩岸關(guān)系和平發(fā)展路線(xiàn)前進(jìn)，和平發(fā)展之樹(shù)必會(huì)結(jié)出更多的果實(shí)，嘉惠更多的普羅大眾，兩岸之間全方位的連結(jié)將會(huì)更加緊密，任何制造分裂、對(duì)抗、倒退的企圖將注定不得人心，兩岸的炎黃子孫一定會(huì)走出一條符合‘和平、發(fā)展、雙贏’的整合之路。” 

　　文章內(nèi)容摘編如下： 

　　未來(lái)四年兩岸關(guān)系應(yīng)有的走向 

　　臺(tái)灣選舉結(jié)束，人們?cè)诩で槠綇?fù)之后，開(kāi)始思考未來(lái)四年的兩岸關(guān)系究應(yīng)何去何從及如何操作？毫無(wú)疑問(wèn)，和平發(fā)展的路線(xiàn)應(yīng)該得到堅(jiān)持，先經(jīng)后政、先易后難、先急后緩、循序漸進(jìn)等行之有效的做法應(yīng)該得到延續(xù)，但與此同時(shí)，人們有理由期待和平發(fā)展水準(zhǔn)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上更進(jìn)一步，即：政治互信更加鞏固，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密，文化交流更加深化，社會(huì)融合更加平常，和平發(fā)展的成果惠及更多的普羅大眾，和平發(fā)展的路線(xiàn)不再因島內(nèi)政黨競(jìng)爭(zhēng)而有改變之虞。唯有如此，才可能為受到兩岸主流民意支持、國(guó)際社會(huì)肯定的和平發(fā)展局面，注入更多的活力，激發(fā)更大的動(dòng)力，奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，使之不動(dòng)搖、不逆轉(zhuǎn)、可持續(xù)。  

　　所謂“政治互信更加鞏固”，應(yīng)是指國(guó)共兩黨暨兩岸執(zhí)政當(dāng)局，應(yīng)對(duì)“九二共識(shí)”的本質(zhì)有更清晰一致的認(rèn)知，那就是：兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，現(xiàn)階段主權(quán)重迭、治權(quán)分享，雙方均應(yīng)努力維護(hù)“兩岸一中”的格局，暫時(shí)擱置政治爭(zhēng)議，尋求和平發(fā)展雙贏的路徑；大陸應(yīng)尊重臺(tái)灣同胞要求當(dāng)家作主的權(quán)利，適度滿(mǎn)足臺(tái)灣參與國(guó)際活動(dòng)的愿望，為臺(tái)灣同胞融入國(guó)際社會(huì)提供便利，臺(tái)灣則應(yīng)理解并尊重大陸同胞渴望民族振興統(tǒng)一、國(guó)家領(lǐng)土主權(quán)完整的情感與愿望，不挑戰(zhàn)中國(guó)大陸在政府間國(guó)際組織代表“一個(gè)中國(guó)”的地位，兩岸應(yīng)透過(guò)平等協(xié)商務(wù)實(shí)解決臺(tái)灣擴(kuò)大參與國(guó)際活動(dòng)的難題，努力避免在涉外事務(wù)中不必要的內(nèi)耗，逐步找出解決主權(quán)重迭難題的辦法。同時(shí)，雙方均應(yīng)努力降低敵意，增進(jìn)軍事互信，謀求盡早結(jié)束敵對(duì)狀態(tài)之策。兩岸兩會(huì)互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)一事應(yīng)盡快落實(shí)。 

　　在筆者看來(lái)，臺(tái)灣方面過(guò)于強(qiáng)調(diào)“主權(quán)獨(dú)立”，有凌駕于兩岸關(guān)系之上之嫌，容易引起大陸同胞的誤解，進(jìn)而影響兩岸之間的互信。換言之，馬英九當(dāng)局應(yīng)以確保兩岸關(guān)系和平發(fā)展作為臺(tái)灣內(nèi)外政策的基石，“九二共識(shí)”究竟是“一中各表”還是“各表一中”并非重點(diǎn)，“兩岸一中”框架才是重點(diǎn)，臺(tái)灣尋求更大的國(guó)際活動(dòng)空間不應(yīng)以突破這一框架為代價(jià)，否則，兩岸政治互信動(dòng)搖，和平發(fā)展難保，對(duì)兩岸而言尤其對(duì)臺(tái)將是不可承受之重。馬英九當(dāng)局可以“時(shí)機(jī)條件不成熟”來(lái)拒絕政治談判、商簽和平協(xié)定及兩岸領(lǐng)導(dǎo)人見(jiàn)面，但不應(yīng)放棄與大陸一道創(chuàng)造條件，在未來(lái)四年里為實(shí)現(xiàn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展制度化做必要的準(zhǔn)備與嘗試。 

　　如何使兩岸關(guān)系能夠突破政治難題，使和平發(fā)展走上不歸路，這不僅事關(guān)兩岸關(guān)系發(fā)展和亞太地區(qū)和平的大局，也事關(guān)馬英九本人的歷史評(píng)價(jià)。按照常理，馬的第二任已無(wú)連任的壓力，應(yīng)該而且可以將眼光放得更遠(yuǎn)一些，將格局放更大一些，法古今之完人，立功立德立言，與大陸一道，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展打下一個(gè)可長(zhǎng)可久的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，從而在中華民族史上留下濃墨重彩的一筆。馬本人祖籍大陸湖南，生在香港，長(zhǎng)在臺(tái)灣，學(xué)成在美國(guó)，公職生涯在臺(tái)灣，現(xiàn)身兼國(guó)民黨主廣和臺(tái)灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人雙重身份，擁有國(guó)際法專(zhuān)長(zhǎng)，了解兩岸關(guān)系問(wèn)題之由來(lái)及癥結(jié)所在，故有責(zé)任、有能力、有條件在第二任內(nèi)為破解兩岸政治難題邁出步伐，作出貢獻(xiàn)，為未來(lái)四年更上一層樓奠定基礎(chǔ)。馬要想青史留名，不可不對(duì)此三思。 

　　所謂“經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密”，應(yīng)以大陸“十二五”規(guī)劃與臺(tái)灣中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)想(黃金十年)為契機(jī)，積極落實(shí)ECFA，擴(kuò)大兩岸經(jīng)濟(jì)合作領(lǐng)域，提升合作層次，完善合作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)取長(zhǎng)補(bǔ)短互利共贏。兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系雖在最近四年里發(fā)展迅速，特別是ECFA的簽訂使兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系進(jìn)入制度化、機(jī)制化運(yùn)作的新階段，但離“正常化、自由化”的目標(biāo)還有很大差距，應(yīng)做的事情還有太多太多。 

　　當(dāng)務(wù)之急應(yīng)積極落實(shí)兩岸已簽的ECFA及其它協(xié)議，確保ECFA早收計(jì)劃順利實(shí)施，積極推動(dòng)四大后續(xù)商談（包括貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、投資、爭(zhēng)端解決等）。除外，應(yīng)繼續(xù)研討共同參與華人經(jīng)濟(jì)區(qū)及連接區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制的可行性，提升應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和抵御外部風(fēng)險(xiǎn)的能力；探討兩岸產(chǎn)業(yè)合作布局和重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展雙方重大專(zhuān)案合作，積極推進(jìn)兩岸的新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)、農(nóng)漁業(yè)及中小企業(yè)的合作；推進(jìn)兩岸的智慧財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和雙向投資保護(hù)，支持并引導(dǎo)扶持臺(tái)灣民眾在大陸創(chuàng)業(yè)；鼓勵(lì)兩岸企業(yè)共同參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、重慶兩江新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)等大陸新經(jīng)濟(jì)區(qū)的開(kāi)發(fā)與合作，促進(jìn)閩臺(tái)產(chǎn)業(yè)深度對(duì)接，加快平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)開(kāi)放開(kāi)發(fā)，推進(jìn)廈門(mén)兩岸區(qū)域性金融服務(wù)中心建設(shè)。 

　　所謂“文化交流更加深化”，不僅指現(xiàn)有的民間各項(xiàng)交流應(yīng)繼續(xù)，每年一次的兩岸大型經(jīng)貿(mào)文化論壇和海峽論壇應(yīng)照常舉辦，還應(yīng)在制度化、機(jī)制化、正常化上有所突破。例如：比照ECFA商簽文化交流協(xié)議，如果范圍太大，可以區(qū)別教育、文藝、廣播、影視、出版、傳媒、宗教、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等各個(gè)門(mén)類(lèi)，分別商簽；也可思考仿照“臺(tái)旅會(huì)”和“海旅會(huì)”互在對(duì)方設(shè)辦事處的模式，優(yōu)先研究教育傳媒醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)互在對(duì)方設(shè)辦事處的必要性與可行性；積極推進(jìn)兩岸在上述文化行業(yè)、產(chǎn)業(yè)暨事業(yè)上的合作，適時(shí)解除各種不必要的限制，為兩岸文化交流開(kāi)大門(mén)。 

　　廣義的文化是“民族的靈魂”，“孕育著民族的生命力、凝聚力和創(chuàng)造力”，文化交流要比其他任何領(lǐng)域的交流都更為深刻、更為長(zhǎng)久、影響更大。因此，兩岸文化交流應(yīng)秉持尊重包容多元、相向而行、順其自然的原則，以豐富兩岸民眾的精神生活、拉近兩岸民眾的情感距離、溝通兩岸民眾的價(jià)值觀(guān)念、增進(jìn)相互之間的瞭解與理解、增強(qiáng)對(duì)中華文化的認(rèn)同、增加彼此之間的共同語(yǔ)言、共同傳承和弘揚(yáng)中華文化、“凝聚推動(dòng)兩岸關(guān)系發(fā)展的共同意志，形成共謀中華民族偉大復(fù)興的精神力量”為目標(biāo)，不宜搞意識(shí)形態(tài)對(duì)抗和強(qiáng)加于人。 

　　所謂“社會(huì)融合更加平常”，除了應(yīng)進(jìn)一步創(chuàng)造條件促成兩岸民眾自由往來(lái)，促進(jìn)兩岸民眾相互通婚求學(xué)經(jīng)商和交流交往，保障臺(tái)商、臺(tái)屬、臺(tái)干、臺(tái)生以及“陸配”、陸商、陸客、陸生等的基本人權(quán)，努力減少乃至最終消除相互歧視性的規(guī)定與做法；進(jìn)一步加強(qiáng)兩岸青年、婦女、工會(huì)、農(nóng)漁會(huì)、民間社團(tuán)、基層組織、政黨和各行各業(yè)之間的大交流；加強(qiáng)兩岸合作打擊犯罪，保障交流秩序；加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件的協(xié)調(diào)處理，保障兩岸游客的生命財(cái)產(chǎn)安全。 

　　促進(jìn)兩岸人員交流交往和社會(huì)融合的目的，應(yīng)是增加兩岸民眾同文同種、同宗同族的歸屬感，化解因歷史錯(cuò)誤、長(zhǎng)期政治對(duì)立而造成的兩岸民眾的情感隔膜和敵對(duì)意識(shí)，為中華兒女提供較為和諧的交往、生活與工作的環(huán)境，促進(jìn)兩岸同胞的大和解、大團(tuán)結(jié)。目前兩岸同胞大交往的局面只是初步形成，距離全面自由的交流、融合尚差很遠(yuǎn)，兩岸都有一些障礙和阻力有待克服，未來(lái)四年應(yīng)力爭(zhēng)有更大的突破。 

　　所謂“和平發(fā)展的成果惠及更多的普羅大眾”，是指應(yīng)改變目前臺(tái)絕大多數(shù)民眾對(duì)兩岸和平紅利“無(wú)感”或感受不深的情況，讓和平發(fā)展的好處切切實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在臺(tái)灣的就業(yè)率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、薪資增長(zhǎng)率、社會(huì)保障率、族群融合、貧富差距縮小、社會(huì)公平正義上，與絕大多數(shù)普通民眾的生存福祉掛鉤。 

　　所謂“和平發(fā)展的路線(xiàn)不再因島內(nèi)政黨競(jìng)爭(zhēng)而有改變之虞”，主要指要通過(guò)和平發(fā)展紅利普惠大眾使和平發(fā)展路線(xiàn)更加深入人心，使“臺(tái)獨(dú)”分裂路線(xiàn)和兩岸對(duì)抗主張更加沒(méi)有市場(chǎng)，使民進(jìn)黨認(rèn)識(shí)到要想重新執(zhí)政必須務(wù)實(shí)調(diào)整觀(guān)念與做法、向主流民意靠近，使臺(tái)灣的“立法機(jī)構(gòu)”成為理性務(wù)實(shí)辨論之場(chǎng)所，使每一場(chǎng)重大選舉都成為促進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的全民教育運(yùn)動(dòng)，從而能夠經(jīng)受住島內(nèi)政黨競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)。簡(jiǎn)言之，就是要造成和平發(fā)展路線(xiàn)不可逆轉(zhuǎn)之勢(shì)。 

　　顯而易見(jiàn)，在上述諸方面中，政治互信是基礎(chǔ)和保障，決定其他各項(xiàng)指標(biāo)的進(jìn)展速度、品質(zhì)、面貌與成敗，兩岸執(zhí)政當(dāng)局必須慎之又慎、小心呵護(hù)。其他各項(xiàng)指標(biāo)是對(duì)兩岸政治互信程度的檢驗(yàn)與落實(shí)，互信度越高，“克難前行”的動(dòng)力越足，和平發(fā)展的紅利就會(huì)越滾越大、越生越多，受惠民眾面就會(huì)越來(lái)越廣，和平發(fā)展就越有保障，進(jìn)而形成良性回圈。相信有前七年國(guó)共兩黨互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，有馬英九執(zhí)政第一任期兩岸互動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)四年的兩岸關(guān)系應(yīng)該能夠行穩(wěn)致遠(yuǎn)。