張冠華：九二共識是深化兩岸經(jīng)濟合作的基石與保障
2008年以來，在“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎上，兩岸關系開啟和平發(fā)展的新階段，兩岸經(jīng)濟合作也由過去“間接、單向”的不正常局面，實現(xiàn)了基本正常化、制度化、機制化，并積極向自由化邁進。從政經(jīng)互動角度看，沒有“九二共識”就沒有今天的經(jīng)濟合作成果，而未來在“九二共識”基礎上增進兩岸政治互信，對于未來深化兩岸經(jīng)濟合作更具重要意義。
一、“九二共識”是兩岸經(jīng)濟合作制度化、機制化的基礎
2008年以后，兩岸經(jīng)濟關系取得的一系列歷史性突破和成果，都是基于“九二共識”的兩岸政治基礎。
自上世紀80年代以來，兩岸經(jīng)貿(mào)關系持續(xù)快速發(fā)展并彼此成為重要貿(mào)易、投資伙伴，但直到2008年以前，兩岸經(jīng)貿(mào)關系仍處于間接、單向的不正常狀態(tài)，這其中的關鍵是兩岸長期處于政治對立與僵持，缺乏最基本的互信和政治基礎。其一，李、扁時代從“臺獨”路線出發(fā)，不僅否認“九二共識”，而且在經(jīng)濟發(fā)展策略上配合“臺獨路線”，力圖選擇一條經(jīng)濟上與大陸漸行漸遠的發(fā)展路線，阻礙“三通”，造成兩岸經(jīng)濟關系長期處于“間接、單向”的不正常局面。其二，李、扁否認“九二共識”，使兩岸兩會協(xié)商的政治基礎不復存在，涉及公權(quán)力的經(jīng)濟事務合作更無從談起。其三，在政治對立下，兩岸“三通”等經(jīng)濟事務在島內(nèi)被政治化操作，盡管大陸提出一系列務實的政策主張，但難以改變“間接、單向”的基本格局。
2008年后，兩岸確立了堅持“九二共識”、反對“臺獨”的共同政治基礎，使兩岸經(jīng)濟關系實現(xiàn)了一系列歷史性突破。首先，共同堅持“九二共識”使兩岸建立起基本政治互信，兩岸經(jīng)濟合作在島內(nèi)主流民意中不再被視為威脅而是機遇，這種觀念與思維的變化，是兩岸經(jīng)濟合作邁入新局的基本出發(fā)點。其次，有了“九二共識”的共同政治基礎，兩岸兩會商談得以恢復并實現(xiàn)制度化，達成18項重要協(xié)議，兩岸經(jīng)濟合作的制度化、機制化得以開啟。第三，有了“九二共識”的政治基礎，兩岸才能按照先易后難、先經(jīng)后政、把握節(jié)奏、循序漸進的思路，積極務實推動兩岸經(jīng)濟合作，務實地處理了一些涉及政治敏感性的經(jīng)濟議題，實現(xiàn)了兩岸直接“三通”，達成并實施兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議。第四，基于“九二共識”，兩岸實現(xiàn)了公權(quán)力互動與合作的制度化、機制化。尤其兩岸經(jīng)濟合作委員會的建立，使兩岸相關公權(quán)力部門間的互動有了機制化的平臺。
兩岸經(jīng)濟合作的重大成就，加深了臺灣島內(nèi)主流民意對于兩岸關系和平發(fā)展的感知，擴大了對“九二共識”的認知與認同。“九二共識”從對一般民眾而言抽象的政治概念，衍生出物化的和平發(fā)展紅利，初步形成了“經(jīng)中有政、政中有經(jīng)”、政經(jīng)良性互動，并推動島內(nèi)政治生態(tài)不斷向有利于兩岸關系和平發(fā)展的方向演進。
