涉臺專家獨家解讀：陸資入臺緣何遇“冷”

　　臺灣自1991年開放對大陸地區(qū)投資，至2009年6月底累計核準投資項目近3.8萬件，投資金額近800億美元。但因臺灣未開放大陸資本(陸資)入臺投資，不僅導致兩岸資金流動長期呈現失衡狀態(tài)，而且長期阻礙兩岸資源要素的流動與配置，無法達到兩岸產業(yè)資源要素的優(yōu)勢互補。過于保守的開放政策讓臺灣依然無法與大陸進而與全球有機連接。廈門大學臺灣研究院經濟研究所所長、副教授唐永紅今日在本網刊發(fā)專文，分析陸資入臺投資不如預期的原因及影響。唐永紅指出，臺灣當局應再次檢討其陸資入臺、陸客入臺等開放政策，進一步加大開放程度并改進配套政策措施，盡速實現兩岸經貿關系正常化。 　　

　　全文內容如下： 　　

　　一、陸資入臺投資不如預期的原因

　　據臺灣“經濟部投資審議委員會”統計，臺灣自1991年開放對大陸地區(qū)投資，至2009年6月底累計核準投資項目近3.8萬件，投資金額近800億美元。但因臺灣未開放大陸資本(陸資)入臺投資，不僅導致兩岸資金流動長期呈現失衡狀態(tài)，而且長期阻礙兩岸資源要素的流動與配置，無法達到兩岸產業(yè)資源要素的優(yōu)勢互補。更重要的是，在大陸已經成為世界經濟全球化的一個中心的國際環(huán)境下，這種對大陸資本與其它方面的不開放政策，嚴重制約了投資島內的企業(yè)的全球化運作，影響到島內外投資人對島內經濟發(fā)展環(huán)境與投資環(huán)境的評估與信心，從而一方面加速了島內產業(yè)資本的外移步伐，另一方面影響到島內外資本投資島內的意愿，進而影響到島內產業(yè)的創(chuàng)新與升級，最終影響到島內經濟成長的速度以及就業(yè)與薪資的成長。隨著經濟全球化深化發(fā)展、隨著兩岸經貿關系對臺灣經濟發(fā)展的重要性與日俱增，特別是為有助于克服全球金融危機的不利沖擊，臺灣當局在開放臺資投資大陸18年后的2009年6月底，不得不開放陸資入臺投資。

　　臺灣當局按照“先緊后松、循序漸進、先有成果，再行擴大”的陸資開放原則，歷經三階段開放，累計對陸資入臺投資的開放程度達到66.8%。其中，制造業(yè)部分已開放204項，開放幅度達97%；服務業(yè)部分已開放161項，開放幅度達51%；公共建設（非承攬）部分共計開放43項，開放幅度達51%。

　　但據臺灣“經濟部投資審議委員會”統計，開放陸資入臺投資3年半，截至2012年12月底，核準陸資入臺投資案僅342件，投資金額約5.03億美元。數據表明，盡管至今臺灣當局開放陸資來臺投資三年半了，但陸資入臺投資意愿不足、步伐緩慢、規(guī)模較小，除了2012年成長勢頭良好之外（投資件數較2011年增加35.29%，投資金額成長650.11%），總體上不如預期，基本上還處于試探性投資階段。原因何在？