近日，民進(jìn)黨“全代會”通過表決，“全民調(diào)”機(jī)制得以維持。華廣網(wǎng)今日刊載江蘇省臺灣問題研究中心研究員楊平的評論文章分析這一結(jié)果。文章指出，這個結(jié)果說明蔡英文當(dāng)年的改革受到黨內(nèi)的肯定，否決黨員投票、堅持采“全民調(diào)”方式，其實也不是真的在意人頭黨員的問題，而主要是擔(dān)心被“司法查賄”。

　　全文內(nèi)容如下：

　　5月25日，民進(jìn)黨“全代會”專門就公職黨內(nèi)初選機(jī)制進(jìn)行討論，就黨員投票3成、民調(diào)7成的初選機(jī)制進(jìn)行表決，結(jié)果遭到否決、未獲通過，“全民調(diào)”機(jī)制得以維持。此一結(jié)果說明：

　　蔡英文當(dāng)年的改革受到黨內(nèi)肯定。“全民調(diào)”初選機(jī)制系蔡英文主席任上推動完成的一項重要改革，主要是為了杜絕外界深惡痛絕的民進(jìn)黨人頭黨員的積弊。2010年1月下旬，民進(jìn)黨臨時“全代會”，正式敲定年底5都市長選舉以協(xié)調(diào)與民調(diào)為主，舍棄黨員投票；五都議員提名采“全民調(diào)”，也不進(jìn)行黨員投票。2011年1月下旬，民進(jìn)黨“臨全會”表決通過了中執(zhí)會版本2012臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人、“區(qū)域立委”及“直轄市長”初選辦法，確定采取“全民調(diào)”方式?jīng)Q定提名人選。近日，民進(jìn)黨“全代會”再次否決納入黨員投票提案，維持“全民調(diào)”初選機(jī)制。所不同的是，前兩次蔡英文在黨主席任上，主控黨機(jī)器，有這樣的結(jié)果并不奇怪；而這次是蘇貞昌擔(dān)任黨主席，且蘇及諸多重量級人物都傾向納入黨員投票，結(jié)果卻慘遭否決，這充分說明蔡英文當(dāng)年推動實現(xiàn)的公職黨內(nèi)初選機(jī)制改革受到充分肯定，也間接反映蔡英文在黨內(nèi)的影響力尤在，“全民調(diào)”機(jī)制再次勝出，有利于蔡英文未來的東山再起。2011年民進(jìn)黨敲定臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人黨內(nèi)初選采“全民調(diào)”方式，當(dāng)時就有為蔡英文量身打造的質(zhì)疑，認(rèn)為蔡黨齡短，黨內(nèi)根基淺，不利于爭取黨員票，實行“全民調(diào)”初選機(jī)制，可以吸取較多“空氣票”，有利于初選勝出。有學(xué)者評論認(rèn)為，這次“全民調(diào)”得以維持，是蔡英文的勝利，是蘇貞昌的一次重大挫敗。

　　民進(jìn)黨害怕外力介入黨內(nèi)初選。民進(jìn)黨“全代會”否決納入黨員投票，并非完全是反對黨員投票，只是考慮納入黨員投票，會使人頭黨員積弊死灰復(fù)燃，重新肆虐民進(jìn)黨。過去黨員投票，民進(jìn)黨人頭黨員泛濫，不僅社會觀感極差，本黨黨工也深惡痛絕。有黨工透露，以直轄市議員選舉為例，只要養(yǎng)1000名人頭黨員，就有機(jī)會在黨內(nèi)初選機(jī)制中勝出，由此1年大約需為人頭黨員繳黨費(fèi)30萬新臺幣，這對那些較有財力的政治人物，不是太困難的事。當(dāng)然這不是問題的重點，最讓民進(jìn)黨擔(dān)心的是納入黨員投票，會使外力輕易介入民進(jìn)黨內(nèi)初選。2007年，民進(jìn)黨執(zhí)政時主導(dǎo)修訂了“公職人員選舉罷免法”，將反賄選范圍延伸至黨內(nèi)初選，沒想到搬起石頭砸了自己的腳，如此民進(jìn)黨內(nèi)初選中的不正當(dāng)競爭易遭到檢調(diào)機(jī)關(guān)偵查，使得外界易于介入民進(jìn)黨初選，令民進(jìn)黨受到“傷害”。所以才要反對黨員投票，維持“全民調(diào)”。蔡英文幕僚曾反映，蔡當(dāng)初力推“全民調(diào)”，就是因為“法務(wù)部”將養(yǎng)人頭黨員代繳黨費(fèi)納入查賄標(biāo)準(zhǔn)，加上人頭黨員屢遭外界詬病，所以借力使力，以期漸進(jìn)式根除人頭黨員、廢除黨員投票制度。民進(jìn)黨“立院”黨團(tuán)總召柯建銘也曾表示，過去黨內(nèi)初選證明，司法單位一定會介入，民進(jìn)黨無法承擔(dān)這樣的風(fēng)險和政治紛擾，“全民調(diào)”是“比較妥善”的方式，可避免風(fēng)險。

　　民進(jìn)黨的機(jī)體“病”得不輕。民進(jìn)黨公職黨內(nèi)初選機(jī)制爭論雖告一段落，但矛盾問題遠(yuǎn)沒有解決，有黨代表對未能納入黨員投票非常不滿，揚(yáng)言提告加以抗?fàn)帯Ｊ聦嵣希�反對“全民調(diào)”初選機(jī)制、主張納入黨員投票者并非沒有道理，他們提出的黨員投票占30%、民調(diào)占70%的混合方式較之“全民調(diào)”更為合理，兼顧了黨員的想法和考慮，賦予了黨員應(yīng)有的權(quán)利，有助于調(diào)動黨員的積極性。只是民進(jìn)黨的機(jī)體“病”得不輕，稍有機(jī)會，各派勢力、各重量級人物就會采用不正當(dāng)手法，爭權(quán)奪利，好端端的黨員投票、黨員行使自己權(quán)利的機(jī)會，卻被他們搞得烏煙瘴氣，不得不因噎廢食，犧牲黨員應(yīng)有的權(quán)利，當(dāng)然令黨員們大失所望、大為不滿。長期以往，會弱化黨員對黨的向心力，弱化黨的功能和作用。自2010年“全民調(diào)”初選機(jī)制確定后，黨員們應(yīng)有的權(quán)利被剝奪，不少黨員打電話向民進(jìn)黨中央和各縣市黨部表達(dá)抗議，有的拒交黨費(fèi)以示不滿。諸多重量級人物紛紛上陣痛批這一做法，有的更一針見血指出，因為有人頭黨員而不準(zhǔn)黨員投票，是公開承認(rèn)自己是“民主人頭進(jìn)步黨”，閹割了黨員的參與權(quán)利。

　　民進(jìn)黨否決黨員投票、堅持采“全民調(diào)”方式，其實也不是真的在意人頭黨員的問題，而主要是擔(dān)心被“司法查賄”。一直堅持反對納入黨員投票的黨代表梁文杰在這次“全代會”上發(fā)言表示，納入黨員投票不是不可能，但必須等到“公職人員選舉罷免法”中有關(guān)查賄牽涉黨內(nèi)初選的條文取消之后。梁文杰的話，代表了民進(jìn)黨的心聲。如果沒有司法查賄，民進(jìn)黨公職黨內(nèi)初選機(jī)制納入黨員投票應(yīng)不是問題。（楊平：江蘇省臺灣問題研究中心研究員）

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