田葦杭：“全代會(huì)”后民進(jìn)黨兩岸政策更趨保守

　　民進(jìn)黨卻在“凍獨(dú)”議題上邁步不前，蔡英文最終做出送交中執(zhí)會(huì)“冷凍”處理的決定。華廣網(wǎng)22日刊載中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所專家田葦杭的文章指出，這一結(jié)果反映蔡英文調(diào)整兩岸政策的動(dòng)能與意愿正在逐漸降低，也預(yù)示著其兩岸政策將更難跳脫“臺(tái)灣前途決議文”，由此也難以向選民證明其有處理兩岸關(guān)系的能力。

　　全文摘編如下：

　　7月20日，民進(jìn)黨第16屆第一次“全代會(huì)”在臺(tái)北舉行，除進(jìn)行中常會(huì)等權(quán)力核心改組外，也處理“凍結(jié)臺(tái)獨(dú)黨綱”等多個(gè)兩岸政策相關(guān)提案。然而，在權(quán)力洗牌中全面掌控黨機(jī)器的民進(jìn)黨主席蔡英文，卻在“凍獨(dú)”議題上邁步不前，最終做出送交中執(zhí)會(huì)“冷凍”處理的決定。這一結(jié)果反映蔡英文調(diào)整兩岸政策的動(dòng)能與意愿正在逐漸降低，也預(yù)示著其兩岸政策將更難跳脫“臺(tái)灣前途決議文”，由此也難以向選民證明其有處理兩岸關(guān)系的能力。

　　蔡英文牢牢掌控黨機(jī)器

　　本屆“全代會(huì)”由于進(jìn)行蔡英文回鍋擔(dān)任黨主席后首次權(quán)力核心改組，攸關(guān)民進(jìn)黨內(nèi)派系政治生態(tài)結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化，受到島內(nèi)高度關(guān)注。經(jīng)過選舉，“英系”人馬順利進(jìn)入權(quán)力核心，“親蔡”勢力也占據(jù)中常會(huì)過半席次，進(jìn)一步鞏固了蔡英文的黨內(nèi)核心地位。

　　在中常委選舉中，被視為“英系”直屬人馬的民進(jìn)黨前秘書長蘇嘉全、“立委”陳明文順利當(dāng)選，此外親蔡英文的“新潮流系”總召鄭文燦、“立法院黨團(tuán)干事長”蔡其昌、“立法院黨團(tuán)書記長”蕭美琴，與蔡英文維持友好關(guān)系的高雄市長陳菊、臺(tái)南市長賴清德、前黨主席謝長廷、“立委”管碧玲也順利當(dāng)選，使得親蔡勢力占據(jù)中常會(huì)過半席次，進(jìn)一步鞏固了蔡英文的權(quán)力核心地位，也有利于“小英意志”得到更好貫徹。

　　不過，派系平衡的狀況并未打破。在中常委選舉中，除“英系”拿下2席外，“新系”、“謝系”、“游系”均獲得2席，“蘇系”、“綠色友誼連線”也分獲1席。中執(zhí)委選舉中，“新系”收獲最大，獲得6席，“謝系”、“游系”各獲5席，蘇系、“綠色友誼連線”各得3席。這一結(jié)果顯示民進(jìn)黨派系平衡狀況繼續(xù)維持，黨內(nèi)權(quán)力生態(tài)繼續(xù)維持穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。

　　民進(jìn)黨兩岸政策更趨保守

　　近段時(shí)間以來，“凍獨(dú)”議題成為各界關(guān)注的熱門話題。然而從民進(jìn)黨內(nèi)“凍獨(dú)”與“護(hù)獨(dú)”兩派勢力的激烈角力以及“凍獨(dú)”主張被擱置的最終結(jié)果看，保守的“護(hù)獨(dú)”勢力在黨內(nèi)占據(jù)上風(fēng)，民進(jìn)黨的兩岸政策趨于保守。出現(xiàn)這一狀況有著以下幾點(diǎn)原因：

　　一是兩岸政策非目前階段優(yōu)先議題。對(duì)于民進(jìn)黨而言，當(dāng)前一段時(shí)間最為主要的任務(wù)便是打好2014年“九合一”選舉。而民進(jìn)黨人認(rèn)為在這場地方性選舉中，兩岸政策并非重點(diǎn)、優(yōu)先議題。因此，黨內(nèi)“天王”才會(huì)齊刷刷反對(duì)此時(shí)處理“凍獨(dú)”議題，蔡英文也才會(huì)主導(dǎo)將“凍獨(dú)”提案進(jìn)行“冷凍”處理。

　　二是“基本教義派”的強(qiáng)力牽制。“凍獨(dú)”提案展開連署以來，民進(jìn)黨內(nèi)反“凍獨(dú)”的保守勢力發(fā)起強(qiáng)力反撲，民進(jìn)黨前秘書長蘇嘉全私下運(yùn)作撤簽“凍獨(dú)”，“護(hù)獨(dú)”勢力還相繼提出“實(shí)踐臺(tái)獨(dú)黨綱”、“推動(dòng)正常國家化”提案進(jìn)行對(duì)抗，甚至威脅若民進(jìn)黨“凍獨(dú)”將凍結(jié)民進(jìn)黨。面對(duì)“護(hù)獨(dú)”的“基本教義派”強(qiáng)烈反彈，尚需在2014年“九合一”選舉以及2016年“大選”黨內(nèi)初選中爭取他們支持的蔡英文自然不敢得罪。

　　三是存在“不調(diào)整兩岸政策也能重返執(zhí)政”的僥幸心理。研究表明，民進(jìn)黨的兩岸政策調(diào)整與競爭對(duì)手國民黨的執(zhí)政狀況有著重要的聯(lián)動(dòng)關(guān)系。目前，在馬當(dāng)局執(zhí)政陷入困境，多個(gè)國民黨地方執(zhí)政縣市爆發(fā)弊案的情況下，民進(jìn)黨上下對(duì)于2014年“九合一”選舉選情乃至2016年臺(tái)灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人選舉信心滿滿，于是產(chǎn)生“不處理‘臺(tái)獨(dú)黨綱’也能重返執(zhí)政”的僥幸心理。

　　四是對(duì)大陸對(duì)臺(tái)政策的錯(cuò)誤判斷。民進(jìn)黨不愿觸碰“臺(tái)獨(dú)黨綱”還與其對(duì)兩岸關(guān)系，尤其是對(duì)大陸對(duì)臺(tái)的錯(cuò)誤認(rèn)知有關(guān)。日前，蔡英文宣稱，只要打贏2014年底的“九合一”選舉，“中國（大陸）就會(huì)自動(dòng)朝民進(jìn)黨方向調(diào)整”。這反映了她對(duì)兩岸關(guān)系發(fā)展的錯(cuò)誤判斷，也反映了一部分民進(jìn)黨在大陸相關(guān)機(jī)構(gòu)接觸民進(jìn)黨人士日漸增多的情況下，對(duì)于兩岸關(guān)系發(fā)展存在一些不切實(shí)際的幻想。他們誤以為民進(jìn)黨不調(diào)整“臺(tái)獨(dú)”路線也能與大陸打交道，尤其是能向島內(nèi)選民證明其有處理兩岸關(guān)系的能力。