專家系列評(píng)·朱衛(wèi)斌：沒有“九二共識(shí)”哪來“國際空間”？
蔡英文與民進(jìn)黨一直幻想繞開“九二共識(shí)”，回避“一中原則”，追求臺(tái)灣自己的“國際空間”。他們認(rèn)為，馬英九認(rèn)同“九二共識(shí)”，與大陸“外交休兵”，無異于自縛手腳，框限了臺(tái)灣的“國際空間”。他們對(duì)馬英九當(dāng)局的相關(guān)作為大加撻伐，給人的感覺似乎是一旦他們上臺(tái)執(zhí)政，將拋開“九二共識(shí)”，自行其是，臺(tái)灣會(huì)得到更多的“國際空間”。
蔡英文與民進(jìn)黨的上述想法既危險(xiǎn)，又不切實(shí)際。說它危險(xiǎn)，是因?yàn)橐坏┓穸ā熬哦沧R(shí)”這個(gè)共同的政治基礎(chǔ)，兩岸關(guān)系不可避免會(huì)發(fā)生逆轉(zhuǎn)，臺(tái)海將再次走回動(dòng)蕩不安的老路；說它不切實(shí)際，是因?yàn)槿绻麤]有“九二共識(shí)”或“一中原則”，兩岸政治互信將不復(fù)存在，兩岸在外交場域上的爭斗結(jié)果只能是零和。
可以說，臺(tái)灣當(dāng)局現(xiàn)在享有的“國際空間”是近20年來最好的狀況。這完全是因?yàn)轳R英九當(dāng)政八年認(rèn)同“九二共識(shí)”的結(jié)果。蔡英文如果不認(rèn)同“九二共識(shí)”，重回陳水扁“烽火外交”的老路，臺(tái)灣的“國際空間”篤定將越走越窄。
兩岸之間的“九二共識(shí)”，反映在國際事務(wù)的處理上就是“一中原則”。“一中原則”在國際上的體現(xiàn)，必然會(huì)排除任何形式的“兩國論”、“一中一臺(tái)”和“臺(tái)獨(dú)”方案。這沒有任何模糊空間。一直以來，大陸在“邦交國”問題上堅(jiān)拒雙重承認(rèn)，反對(duì)臺(tái)灣參加以主權(quán)國家為資格的國際組織，就是踐行“一中原則”。所以，凡是與臺(tái)灣當(dāng)局有“邦交”的國家，大陸就不會(huì)與之建交；國際組織以主權(quán)國家為會(huì)員資格的，臺(tái)灣則不能參加；其他重要國際組織，臺(tái)灣的參與也只能在“一中原則”下作出合情合理的安排。臺(tái)灣目前參與國際組織的幾種主要方式，包括“亞行模式”、“APEC模式”、“WTO模式”、“奧會(huì)模式”和“WHA模式”，都是如此。違背“一中原則”，凸顯臺(tái)灣的主體性和獨(dú)立性，臺(tái)灣就不能參加上述組織的活動(dòng)。
所以，只有認(rèn)同“九二共識(shí)”，接受“兩岸同屬一中”，才有臺(tái)灣適宜的“國際空間”。馬英九認(rèn)同“九二共識(shí)”，與大陸有“外交休兵”的默契，所以近八年來臺(tái)灣“邦交國”數(shù)目維持穩(wěn)定，并得以以觀察員或其他適當(dāng)身份參與一些國際組織與國際會(huì)議。可以說，正因?yàn)閮砂队小熬哦沧R(shí)”，臺(tái)灣的“國際空間”才能夠得到較為合情合理的安排。2008年以來，馬英九當(dāng)局已經(jīng)連續(xù)七年以“中華臺(tái)北”的名義參與WHA（世界衛(wèi)生大會(huì)）。而今年世界衛(wèi)生組織幾乎到最后時(shí)刻才給臺(tái)灣發(fā)送參會(huì)邀請(qǐng)函，并且加注“一個(gè)中國”的內(nèi)容，原因在于即將上任的蔡英文當(dāng)局迄今沒有表示接受“九二共識(shí)”。正如國臺(tái)辦發(fā)言人所說，2009年以來，臺(tái)灣得以參與世衛(wèi)大會(huì)，是在兩岸雙方均堅(jiān)持“九二共識(shí)”的政治基礎(chǔ)上作出的特殊安排。如果兩岸關(guān)系的政治基礎(chǔ)遭到破壞，那么以后這樣的安排將難以為繼。
但臺(tái)灣候任當(dāng)局對(duì)世衛(wèi)邀請(qǐng)函的態(tài)度卻讓人看到了其在“國際空間”問題上的黯淡前景。5月8日晚間，童振源代表新政府就世衛(wèi)邀請(qǐng)函發(fā)表四點(diǎn)看法，拒絕接受世衛(wèi)把“一中原則”與臺(tái)灣參與WHA相連接，表示將在給世衛(wèi)的回函中明確表達(dá)這一立場。果真如此，這無異于拒絕接受“一中原則”。沒有了“一中原則”，盡管臺(tái)方已經(jīng)接獲邀請(qǐng)函，也不表示它就能如愿參會(huì)。可以預(yù)期，如果臺(tái)方堅(jiān)持這一立場，WHA今后將向臺(tái)灣關(guān)上大門。臺(tái)方參與其他國際組織的活動(dòng)也將越來越不樂觀。
蔡英文與民進(jìn)黨對(duì)“九二共識(shí)”迄無接受跡象，這對(duì)臺(tái)灣念茲在茲的“國際空間”問題絕不是好消息。內(nèi)定為駐日代表的謝長廷最近放出風(fēng)聲，蔡英文“5?20”就職演說不會(huì)提及“九二共識(shí)”。觀察家們大都相信蔡英文不會(huì)接受“九二共識(shí)”，更不會(huì)就“兩岸同屬一中”作出正面表態(tài)。蔡在兩岸關(guān)系的本質(zhì)問題上仍然搞模糊戰(zhàn)術(shù)，玩文字游戲，寄望于大陸不再堅(jiān)持底線，希望兩岸“維持現(xiàn)狀”，臺(tái)灣繼續(xù)享有甚至擴(kuò)大“國際空間”。這是典型的自娛自樂和一廂情愿！（作者系廣東臺(tái)灣研究中心中山大學(xué)臺(tái)研所所長朱衛(wèi)斌 ）
