陳孔立：臺(tái)灣政治過(guò)程的“卡關(guān)”現(xiàn)象

　　一、有關(guān)臺(tái)灣政治體制失靈的議論

　　近來(lái)臺(tái)灣政界和學(xué)界對(duì)臺(tái)灣的政治體制時(shí)常發(fā)出悲觀的論調(diào)，說(shuō)明臺(tái)灣政治已經(jīng)出現(xiàn)了困境。以下是一些具有代表性的看法：

　　（一）兩大政黨互相埋怨。馬英九：“全世界都不等臺(tái)灣，可是臺(tái)灣卻在苦等民進(jìn)黨，苦等蔡英文的最后決定”。蔡英文：“臺(tái)灣卻因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)人的整肅異己而致司法蒙羞，‘國(guó)家’動(dòng)蕩，社會(huì)撕裂不安，這是臺(tái)灣的悲哀，不能再繼續(xù)坐視不顧”。

　　（二）對(duì)政治體制失望。趙少康：“以臺(tái)灣目前的政治體制，誰(shuí)干都很難做”。洪耀福：“臺(tái)灣的民主制度，對(duì)解決重大歧見(jiàn)的僵局完全沒(méi)輒，體制問(wèn)題若不改善，任何人執(zhí)政都會(huì)出問(wèn)題”。蘇起：“行政與‘立法’的僵局卡住了服貿(mào)協(xié)議、監(jiān)督條例、兩岸設(shè)處、以及自由經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等等。執(zhí)政黨雖占多數(shù)但人心不齊，根本敵不過(guò)在野黨的堅(jiān)定少數(shù)加上體制外呼之即來(lái)的伏兵”。“民眾會(huì)加深對(duì)前景的憂慮，對(duì)兩大政黨的失望，及對(duì)其他公權(quán)力（包括‘立法院’、媒體等）的厭惡”。蔡英文：“臺(tái)灣的代議政治已后繼乏力，應(yīng)該要思考憲政體制要否被檢討、被改革”。高希均：“當(dāng)前大環(huán)境是：‘政府’失能，‘國(guó)會(huì)’失控，企業(yè)家失去力道，人民失去信心，‘國(guó)家’失去前景”。朱云漢：“臺(tái)灣民主的禮崩樂(lè)壞并非始于今日。今日的占領(lǐng)‘立法院’與攻占‘行政院’僅僅是昔日霸占主席臺(tái)的升級(jí)版，也可能僅僅是日后占領(lǐng)‘總統(tǒng)府’的暖身活動(dòng)。我們的民主此刻身受重傷己很難痊愈，令人擔(dān)心臺(tái)灣距離泰國(guó)式民主大崩壞僅幾步之遙”。

　　（三）臺(tái)灣已經(jīng)無(wú)路可走。朱高正：“國(guó)民黨不倒的話，臺(tái)灣絕對(duì)沒(méi)有希望”。“國(guó)民黨已經(jīng)搖搖欲墜了，整個(gè)國(guó)際環(huán)境中臺(tái)灣已經(jīng)無(wú)路可以走”。趙少康：“臺(tái)灣不知死之將至”。“臺(tái)灣自己把自己玩死了”。

　　以上這些言論全部來(lái)自臺(tái)灣政界和學(xué)界，而不是“他者”、外人強(qiáng)加的。那么，臺(tái)灣為什么會(huì)陷入這樣的困境？有人從政治體制、結(jié)構(gòu)進(jìn)行考察，涉及政黨惡斗、行政與立法僵持、多數(shù)決原則被“閹割”、選舉以及代議制問(wèn)題等等方面的分析，提出許多值得重視的見(jiàn)解。本文則從政治過(guò)程切入，進(jìn)行動(dòng)態(tài)的研究。