張文生：落實(shí)居民待遇 便利臺(tái)胞生活

　　臺(tái)灣《旺報(bào)》今日刊載廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院教授張文生的文章指出，落實(shí)臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的“居民待遇”是下一階段對(duì)臺(tái)工作的重要任務(wù)。落實(shí)臺(tái)胞的居民待遇問(wèn)題，反映了大陸方面處理兩岸關(guān)系的實(shí)事求是的態(tài)度。要讓更多的臺(tái)灣同胞愿意來(lái)大陸學(xué)習(xí)、工作、生活，切實(shí)做到“兩岸都是一家人”的目標(biāo)，這是落實(shí)臺(tái)胞居民待遇的主要出發(fā)點(diǎn)。

　　全文內(nèi)容如下：

　　1月20日，俞正聲在對(duì)臺(tái)工作會(huì)議中提出：“研究出臺(tái)便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活的政策措施，積極支持臺(tái)商臺(tái)企在大陸更好發(fā)展，依法維護(hù)臺(tái)胞權(quán)益。”這說(shuō)明，落實(shí)臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的“居民待遇”是下一階段對(duì)臺(tái)工作的重要任務(wù)。

　　隨著兩岸交流的日益密切，兩岸人員往來(lái)十分頻繁，近年來(lái)每年來(lái)到大陸的臺(tái)胞都超過(guò)500萬(wàn)人次，2016年臺(tái)灣同胞來(lái)大陸達(dá)到了573萬(wàn)人次，其中有一部分是長(zhǎng)期在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的人群，估計(jì)也達(dá)到了100萬(wàn)左右。

　　交流困境實(shí)際存在

　　這部分人群被有些研究者稱(chēng)為“兩岸族”。他們的態(tài)度、意見(jiàn)在海峽兩岸均產(chǎn)生了潛移默化的影響力，是兩岸關(guān)系發(fā)展的親歷者和推動(dòng)者，也是維護(hù)兩岸關(guān)系和平發(fā)展的主要力量。

　　當(dāng)然，由于兩岸社會(huì)制度、政治制度、法律制度的差異，往來(lái)兩岸的臺(tái)灣同胞也不可避免地面臨兩岸交流往來(lái)中的一些實(shí)際困境。

　　比如，在大陸學(xué)習(xí)、工作、生活的臺(tái)胞有許多人就抱怨，由于兩岸身分證編碼的差異，臺(tái)灣同胞在大陸的日常生活中面臨很多不便，他們乘飛機(jī)、坐動(dòng)車(chē)不能像大陸居民一樣在網(wǎng)上訂票然后到機(jī)場(chǎng)或車(chē)站取票、上網(wǎng)購(gòu)物；他們?cè)诟咝Ｈ谓痰珶o(wú)法申請(qǐng)課題，也無(wú)法申領(lǐng)課題費(fèi)報(bào)銷(xiāo)必備的公務(wù)卡，這一切都跟他們?cè)诖箨懳慈〉镁用裆矸钟嘘P(guān)。

　　因此，“便利臺(tái)胞政策”其中一個(gè)很重要的途徑就是落實(shí)臺(tái)灣同胞在大陸的居民待遇，讓臺(tái)灣同胞的權(quán)益在大陸得到合理的公平公正對(duì)待，促進(jìn)臺(tái)胞更好地融入大陸的社會(huì)生活，大陸真切感受到“一家人”的心情。

　　落實(shí)臺(tái)胞的居民待遇問(wèn)題，反映了大陸方面處理兩岸關(guān)系的實(shí)事求是的態(tài)度。相對(duì)于僵持對(duì)立和時(shí)冷時(shí)熱的政治關(guān)系，兩岸頻繁密切的民間交流始終是兩岸關(guān)系的主流，近30多年來(lái)，兩岸在某種程度上也形成了不以政治分歧影響民間交流的默契。

　　未來(lái)幾年蔡英文當(dāng)局不可能承認(rèn)“九二共識(shí)”，也不可能接受“兩岸一中”，兩岸政治關(guān)系的僵持對(duì)立難以改善，大陸方面只能將兩岸交流的重心放在民間，尤其是改善在陸臺(tái)胞的學(xué)習(xí)、工作和生活條件上。

　　落實(shí)臺(tái)胞的居民待遇問(wèn)題，也有助于加強(qiáng)臺(tái)灣同胞對(duì)于“兩岸同屬一中”的認(rèn)同。兩岸的政治分歧客觀存在，但如何超越兩岸政治分歧建立兩岸的共同認(rèn)同，卻是艱難挑戰(zhàn)。

　　把這種艱難的政治認(rèn)同問(wèn)題滲透到日常的生活中去，通過(guò)種種具有標(biāo)志性、象征性的規(guī)范形塑“兩岸同屬一中”的做法，也是潛移默化的認(rèn)同建構(gòu)。比如，在各出入境海關(guān)是否可以取消港澳臺(tái)居民的窗口，而以中國(guó)居民的窗口統(tǒng)一處理，這也是落實(shí)居民待遇的舉措。

　　切實(shí)做到兩岸一家

　　落實(shí)臺(tái)胞的居民待遇問(wèn)題，更大程度上是為了便利臺(tái)灣同胞在大陸學(xué)習(xí)、就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、生活，使臺(tái)灣學(xué)生在學(xué)校獲得同樣的獎(jiǎng)、助學(xué)金的資助、在大陸取得同樣的就業(yè)資格和機(jī)會(huì)、擁有更加廣闊的創(chuàng)業(yè)空間、獲得同樣的就業(yè)保障，使臺(tái)灣同胞得到同樣的出行待遇。

　　要讓更多的臺(tái)灣同胞愿意來(lái)大陸學(xué)習(xí)、工作、生活，切實(shí)做到“兩岸都是一家人”的目標(biāo)，這是落實(shí)臺(tái)胞居民待遇的主要出發(fā)點(diǎn)。（張文生，作者系兩岸關(guān)系和平發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心、廈門(mén)大學(xué)臺(tái)灣研究院教授）