9月3日，國(guó)家主席習(xí)近平在中非合作論壇北京峰會(huì)上發(fā)表主旨講話，高度贊揚(yáng)中非合作偉大成就的同時(shí)，全面闡述新時(shí)代的中國(guó)發(fā)展對(duì)非關(guān)系，以及建構(gòu)中非命運(yùn)共同體的理念、政策和舉措。習(xí)主席講話，指明了中非關(guān)系前進(jìn)方向，開啟了中非合作共贏新篇章，樹立了構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，實(shí)現(xiàn)人類共同發(fā)展進(jìn)步的新典范。

　　一、主旨講話譜寫了中非合作新篇章

　　中非友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)。古代絲綢之路早將兩地緊密連結(jié)。近現(xiàn)代中非人民為反殖民反侵略同聲相應(yīng)。新中國(guó)成立后，加強(qiáng)同非洲國(guó)家的團(tuán)結(jié)與合作始終是中國(guó)獨(dú)立自主和平外交政策的重要組成部分。中國(guó)長(zhǎng)期全力支援非洲人民反殖民反對(duì)種族隔離、爭(zhēng)取民族獨(dú)立解放的斗爭(zhēng)，非洲人民積極配合新中國(guó)各項(xiàng)政策，聲援新中國(guó)反對(duì)西方封鎖，支持一個(gè)中國(guó)政策、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂。中國(guó)人民與非洲人民在長(zhǎng)期爭(zhēng)取獨(dú)立自由與和平發(fā)展的道路上結(jié)成了好朋友、好伙伴、好兄弟。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，中非關(guān)系再向前邁出一大步。2000年，中國(guó)與非洲國(guó)家成立中非合作論壇，決定在21世紀(jì)建立和發(fā)展長(zhǎng)期穩(wěn)定、平等互利的新型伙伴關(guān)系，并確立每3年舉行一屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。這是中國(guó)和非洲國(guó)家之間在南南合作范疇內(nèi)的集體對(duì)話機(jī)制。2006年，中非論壇升格為中非領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。當(dāng)年1月，中國(guó)政府出臺(tái)中國(guó)對(duì)非洲政策文件，明確宣示，中國(guó)愿在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上，同所有非洲國(guó)家與組織發(fā)展友好關(guān)系，增進(jìn)友誼，加強(qiáng)合作，促進(jìn)世界的和平穩(wěn)定與各國(guó)的共同繁榮。

　　十八大以來，長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展、互利合作的中非關(guān)系邁上新臺(tái)階，中非關(guān)系進(jìn)一步上升為休戚與共的命運(yùn)共同體。2015年中非合作論壇約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)確定的“十大合作計(jì)劃”給中非人民帶來了豐碩成果，并且展現(xiàn)出中非共同的創(chuàng)造力、凝聚力、行動(dòng)力，將中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系成功推向新的高度。

　　為共同應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的新形勢(shì)，中國(guó)與非洲各國(guó)正心往一處想、勁往一處使，齊心共筑更加緊密的新時(shí)代中非命運(yùn)共同體。根據(jù)習(xí)主席的闡述，這個(gè)命運(yùn)共同體是責(zé)任共擔(dān)的、合作共贏的、幸福共享的、文化共興的、安全共筑的、和諧共生的，意即它將是全方位、全天候的。

　　習(xí)主席承諾，中國(guó)愿以打造新時(shí)代更加緊密的中非命運(yùn)共同體為指引，在推進(jìn)中非“十大合作計(jì)劃”基礎(chǔ)上，未來3年和今后一段時(shí)間重點(diǎn)實(shí)施“八大行動(dòng)”，包括產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易便利、綠色發(fā)展、能力建設(shè)、健康衛(wèi)生、人文交流、和平安全。為推動(dòng)“八大行動(dòng)”順利實(shí)施，中國(guó)愿以政府援助、金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)投融資等方式，向非洲提供600億美元支持，同時(shí)免除與中國(guó)有外交關(guān)系的非洲最不發(fā)達(dá)國(guó)家、重債窮國(guó)、內(nèi)陸發(fā)展中國(guó)家、小島嶼發(fā)展中國(guó)家截至2018年底到期未償還政府間無息貸款債務(wù)。基于青年是中非關(guān)系的希望所在，“八大行動(dòng)”倡議中許多措施都著眼青年、培養(yǎng)青年、扶助青年，致力于為他們提供更多就業(yè)機(jī)會(huì)、更好發(fā)展空間。

　　這更意味著新時(shí)代中非命運(yùn)共同體不僅有充沛的物質(zhì)保障，還有綿綿不絕的新生力量保障，中非命運(yùn)共同體是可持續(xù)發(fā)展的。中非關(guān)系翻開互利互惠、合作共贏的新篇章。

　　二、主旨講話樹立了和平發(fā)展新典范

　　當(dāng)前，國(guó)際格局進(jìn)入大發(fā)展大變革大調(diào)整的階段。沒有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類面臨的各種挑戰(zhàn)，也沒有哪個(gè)國(guó)家能夠退回到自我封閉的孤島。中國(guó)呼吁，各國(guó)人民同心協(xié)力，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，主張對(duì)話不對(duì)抗、結(jié)伴不結(jié)盟，尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越，主張促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，主張共同保護(hù)好人類賴以生存的地球家園。實(shí)際行動(dòng)上，中國(guó)始終堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，推動(dòng)建設(shè)相互尊重、公平正義、合作共贏的新型國(guó)際關(guān)系，堅(jiān)持對(duì)外開放基本國(guó)策，積極促進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作，秉持共商共建共享的全球治理觀。

　　習(xí)主席此次主旨講話，正是在踐行中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府的一貫政策主張。習(xí)主席所提中非合作“四個(gè)堅(jiān)持”：堅(jiān)持真誠(chéng)友好、平等相待，堅(jiān)持義利相兼、以義為先，堅(jiān)持發(fā)展為民、務(wù)實(shí)高效，堅(jiān)持開放包容、兼收并蓄，是新時(shí)代中國(guó)發(fā)展中非關(guān)系的基本原則。其中所提“五不”，即：不干預(yù)非洲國(guó)家探索符合國(guó)情的發(fā)展道路，不干涉非洲內(nèi)政，不把自己的意志強(qiáng)加于人，不在對(duì)非援助中附加任何政治條件，不在對(duì)非投資融資中謀取政治私利，更是中國(guó)將獨(dú)立自主和平外交政策在中非關(guān)系中的具體內(nèi)涵。

　　習(xí)主席還承諾，對(duì)于非洲兄弟，中國(guó)主張多予少取、先予后取、只予不取，張開懷抱歡迎非洲搭乘中國(guó)發(fā)展快車；堅(jiān)持把中非人民利益放在首位，為中非人民福祉而推進(jìn)合作，讓合作成果惠及中非人民，并承諾凡是答應(yīng)非洲兄弟的事，就會(huì)盡心盡力辦好，中國(guó)視非洲實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安、發(fā)展振興，是非洲人民心愿，也是國(guó)際社會(huì)責(zé)任，則完全展現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)外交的大國(guó)擔(dān)當(dāng)。

　　習(xí)主席強(qiáng)調(diào)，任何人都不能阻擋中非人民振興的步伐；中非合作好不好，只有中非人民最有發(fā)言權(quán)；任何人都不能以想象和臆測(cè)否定中非合作的顯著成就；積極展示3年來中非“十大合作計(jì)劃”落實(shí)情況以及中非長(zhǎng)期合作的偉大成就，更體現(xiàn)了新時(shí)代中國(guó)外交路線的充分自信。

　　中非合作，是當(dāng)今世界上最大的發(fā)展中國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家最集中的大陸之間的合作，正以平等協(xié)商、互利互惠、合作共贏的方式補(bǔ)齊當(dāng)今人類發(fā)展“短板”，是南南合作的成功典范。正在建構(gòu)的中非命運(yùn)共同體是新時(shí)代的命運(yùn)共同體，體現(xiàn)了中國(guó)愿同所有國(guó)際合作伙伴共建“一帶一路”的誠(chéng)意與決心。誠(chéng)心實(shí)意援助非洲國(guó)家，落實(shí)了中國(guó)積極參與全球治理，秉持共商共建共享全球治理觀，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持國(guó)家不分大小、強(qiáng)弱、貧富一律平等的新時(shí)代中國(guó)外交理念。中非合作的成功，必將成為中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的新典范。（作者：黨朝勝，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所研究員）