徐曉全：“一國兩制”促進(jìn)祖國統(tǒng)一的制度優(yōu)勢

　　黨的十九屆四中全會(huì)出臺(tái)的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，把“堅(jiān)持和完善‘一國兩制’制度體系，推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一”作為新時(shí)代堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的13個(gè)重大戰(zhàn)略舉措之一，深刻論述了新時(shí)代的“一國兩制”制度體系建設(shè)應(yīng)該堅(jiān)持什么、完善什么。這一重大戰(zhàn)略部署，彰顯了中央對(duì)“一國兩制”制度的高度自信，充分表明“一國兩制”在我國國家制度和治理體系中具有特殊重要地位，反映了“一國兩制”對(duì)于推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一具有顯著制度優(yōu)勢。

　　第一，“一國兩制”能夠發(fā)揮中國特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢。黨的十九屆四中全會(huì)指出：“必須堅(jiān)持‘一國’是實(shí)行‘兩制’的前提和基礎(chǔ)，‘兩制’從屬和派生于‘一國’并統(tǒng)一于‘一國’之內(nèi)”。由此可見，在一個(gè)中國前提下保持社會(huì)主義制度和資本主義制度兩種制度并存，特別是確保社會(huì)主義制度主體地位不動(dòng)搖，可以充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的優(yōu)勢，充分發(fā)揮以人民為中心的發(fā)展思想的優(yōu)勢，充分發(fā)揮全國一盤棋、集中力量辦大事的優(yōu)勢等等。中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系的優(yōu)勢得到充分展現(xiàn)，將為“兩制”的優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。

　　第二，“一國兩制”能夠充分保障臺(tái)灣民眾各種權(quán)益。兩岸由于國共內(nèi)戰(zhàn)紛爭和美國強(qiáng)行干涉，分隔至今已經(jīng)70余年，并分別走上了社會(huì)主義和資本主義兩種不同的道路，形成了兩種不同的社會(huì)制度和生活方式。“一國兩制”將充分尊重兩岸長期以來形成的社會(huì)制度、生活方式等差異，允許統(tǒng)一后的臺(tái)灣享有高度自治權(quán)，臺(tái)灣同胞現(xiàn)有的各種權(quán)益將得到充分保障。

　　第三，“一國兩制”能夠有效解決兩岸政治分歧。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“絕不容忍任何分裂國家的行為”。兩岸雖然實(shí)行不同的國家制度模式，但并沒有改變兩岸同屬于一個(gè)中國的歷史事實(shí)，兩岸制度不同不應(yīng)構(gòu)成兩岸和平統(tǒng)一的障礙和借口，祖國終將實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一是不可阻擋的歷史潮流。“一國兩制”使大陸主體繼續(xù)實(shí)行社會(huì)主義制度，臺(tái)灣作為特別行政區(qū)可以保留資本主義制度，兩種制度能夠并存，因此能夠有效解決主要體現(xiàn)為制度的政治分歧。

　　第四，“一國兩制”能夠促進(jìn)兩岸優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。黨的十九屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“‘一國兩制’是黨領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的一項(xiàng)重要制度，是中國特色社會(huì)主義的一個(gè)偉大創(chuàng)舉”。“一國兩制”不是推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一的權(quán)宜之計(jì)，而是中國特色社會(huì)主義制度體系和國家治理體系的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨從國家發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略決策。“一國兩制”蘊(yùn)涵著國家采取靈活、務(wù)實(shí)的方式治理不同地區(qū)的政治智慧和體制機(jī)制安排，能夠?qū)①Y本主義制度融入到以社會(huì)主義為主體的國家治理體系，使兩種制度體系有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展，從而發(fā)揮兩種制度1+1大于2的整體治理效能。

　　綜上所述，“一國兩制”對(duì)于促進(jìn)祖國統(tǒng)一具有顯著的制度優(yōu)勢，它既有利于實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一，又有利于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是實(shí)現(xiàn)祖國和平統(tǒng)一的最佳方式。在推進(jìn)祖國統(tǒng)一的進(jìn)程中，必須以貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略部署為契機(jī)，堅(jiān)持和完善“一國兩制”制度體系，推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，為祖國統(tǒng)一和長治久安提供一套系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，發(fā)揮制度在推進(jìn)祖國統(tǒng)一中的強(qiáng)大威力。（作者：徐曉全，系中國社會(huì)科學(xué)院臺(tái)灣研究所助理研究員）