徐曉全：2019年民進黨逆流而動，破壞兩岸關系

【兩岸快評第543期】

　　2019年，民進黨當局繼續運用政治、法律、軍事等手段，不斷升級“抗統謀獨”力度，拉高兩岸緊張局勢，對抗兩岸必然統一的歷史大勢，使得兩岸關系暗流涌動。民進黨的具體對抗行為有如下幾方面表現：

　　一、以維護“安全”為主軸，對抗“一國兩制”

　　第一，拋出“反制一國兩制”的“指導綱領”。蔡英文在所謂“國安會議”上，拋出內容涵蓋兩岸、民主法制、經濟、“外交”、“安全”、防務、社會等七個面向的所謂“反制一國兩制臺灣方案”的“指導綱領”。臺灣陸委會也宣稱建立“完善的民主防衛機制及安全閥”。

　　第二，抹黑“一國兩制”和“26條措施”。蔡英文將“一國兩制”妖魔化，多次叫囂臺灣社會不接受。民進黨當局宣稱，“26條措施”是“一國兩制臺灣方案”的行動方案，臺灣陸委會污蔑“一國兩制”和“九二共識”是“毒藥”。

　　第三，利用香港“修例風波”攻擊“一國兩制”。民進黨當局對香港“修例風波”推波助瀾，企圖以此詆毀“一國兩制”，從中收割政治利益。蔡英文宣稱“要捍衛臺灣的民主自由……不用擔心臺灣變成第二個香港”，并揚言“以人道救援的方式，給予個案港人協助”。民進黨當局并縱容和暗中支持香港“反中亂港”竄臺串聯。

　　二、以“保臺五法”為戰略支點，限縮兩岸政治協商

　　民進黨當局先后完成了所謂“保臺五法”修法，即“刑法部分條文修正案”、“國家機密保護法部分條文修正案”、“兩岸人民關系條例增訂第五條之三修正案”、“國家安全法部分條文修正案”，以及“兩岸人民關系條例部分條文修正案”，以此作為限縮兩岸政治協商的戰略支點。

　　第一，增定兩岸簽署政治協議高門檻。“兩岸人民關系條例增訂第五條之三修正案”，明定兩岸簽署政治協議時，必須在協商前及簽署后交由“立法院”“雙審議”，且最后必須經全臺“公投”通過才可生效。高門檻程序比照“修憲”，且規定“主權國家地位”與“自由民主憲政秩序”不得作為政治議題談判及協議項目。

　　第二，對退休官員延長管制期限和加大懲治力度。“兩岸人民關系條例部分條文修正案”，明定政務副首長或少將以上人員退休后，不得參與大陸相關政治活動，最重剝奪月退俸、領一次退者最高處1000萬元（新臺幣，下同）罰款。“國家機密保護法部分條文修正案”，除了規定退離職涉密人員須至少管制出境3年、最多可延至6年外，也明定若泄密予大陸等“敵國”，將可處3年以上、10年以下有期徒刑，泄漏絕對機密可加重1/2，在“戰時”泄密更可處以死刑。

　　第三，羅織懲治“共諜”的“法律網”。“刑法部分條文修正案”，把中國大陸、香港、澳門及境外敵對勢力增列為“外患罪”的適用范圍。“國家安全法部分條文修正案”，將網絡空間納入“國安”范疇，并大幅提高“為敵發展組織罪”刑責，明定“為中共發展組織者”可處7年以上有期徒刑、1億元以下罰金，軍公教人員涉入“共諜”案，將喪失月退俸請領權利，已支領者也追繳。民進黨還憑借在臺灣“立法”機構的人數優勢，通過“反滲透法”，持續為兩岸交流設置障礙。

　　三、濫用暴力機器，破壞兩岸交流活動

　　第一，肆意處罰在大陸任職臺胞。3月15日，民進黨當局以“公開發表統戰言論”為由，對臺籍全國政協委員凌友詩處最高額50萬元罰款。3月29日，民進黨當局以“違反兩岸人民關系條例規定”為由，對在大陸擔任社區主任助理的臺胞李佩珍、符坤龍分別罰款10萬元。

　　第二，恐嚇島內個人團體赴陸參訪。針對新黨主席郁慕明表示新黨愿意率先與大陸政治協商，陸委會主委陳明通公然威脅稱，郁慕明若赴大陸進行民主協商，可判處“5年以下有期徒刑”。明令禁止個人或團體赴海峽論壇參加涉及“民主協商”探索“一國兩制”的活動，叫囂“違法政黨可解散”。

　　第三，限制與破壞兩岸交流。民進黨當局嚴格管制兩岸高校師生交流，明令禁止公立學校赴陸兼職，限制學生參加港澳臺青年交流計劃，對在臺北舉辦的海峽兩岸和平小天使互訪交流開營儀式進行嚴查、嚴審，并揚言“若有違法將依法處理”；嚴審大陸人員入境申請，要求對涉及有赴臺宣揚“一國兩制”、“武統”等言論者，采取管制措施或拒絕入境。

　　第四，切割同大陸的經濟聯系。民進黨當局禁止包括騰訊、優酷、愛奇藝等在內的大陸影音平臺（OTT）在臺從事各種經營活動；重罰陸資“違法在臺投資行為”，最高罰款上限從60萬元提高到2500萬元；鼓吹用高品質的“臺灣制造”取代“中國制造”，拉攏臺商回臺投資，以及抵制涵蓋兩岸的“自由經濟區”建設。

　　四、加強軍事戰備，提高“以武拒統”籌碼

　　一是渲染大陸軍事威脅。民進黨當局頻頻制造兩岸軍事對立緊張氣氛。蔡英文稱“大陸對臺灣的軍事威脅每天都在增長”，區域內“都將面臨同樣的威脅”，并叫囂“寸土不讓、堅守不退”。

　　二是加大實戰演練。民進黨當局年初即將提高訓練頻度、增加訓練內容及加強訓練力度納入“2019年度戰備任務訓練計劃”。舉行“聯合反登陸作戰”、“聯合灘岸殲敵作戰實彈射擊”等實戰演習。其中，“漢光演習”35年來首次開設航道阻絕設置演習，蔡英文上臺以來首次演練F-16、“經國號”、“幻影2000”等主力戰機公路起降演習，等等。

　　三是提升“防務自主”。據臺“主計總處”稱，在2019年的防務預算中，有736億元投入“防務自主”，比上年增加了250億元。8月15日，民進黨當局公布“2020年度政府預算”，防務預算上升到3580億元，約合114億美元，比2019年的預算增加約5.58億美元。其中軍事投資960億元，包括“飛機自造”64億元，“潛艦自造”154億元。

　　綜上所述，2019年是民進當局繼續抱持對抗立場，不斷為兩岸關系制造新麻煩的一年。然而，在大陸日益牢牢掌握兩岸關系主導權和主動權的背景下，“臺獨”逆流終將被兩岸人民攜手邁向祖國和平統一的磅礴氣勢所淹沒。（作者：徐曉全，系中國社會科學院臺灣研究所助理研究員）