【兩岸快評(píng)第629期】　　

　　中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、理事，北京聯(lián)合大學(xué)教授劉紅（圖片來(lái)源：中國(guó)臺(tái)灣網(wǎng)）

　　劉紅：2019年兩岸關(guān)系要點(diǎn)回顧（上篇）

　　五、兩岸交流的推進(jìn)和調(diào)整

　　兩岸交流40年，經(jīng)貿(mào)和各項(xiàng)交流年年有增加，即使在陳水扁時(shí)期也是增長(zhǎng)型，或者說(shuō)增長(zhǎng)成為常態(tài)，一時(shí)成為判斷兩岸關(guān)系好壞的思維定論。面對(duì)蔡英文當(dāng)局否認(rèn)“九二共識(shí)”、惡化兩岸關(guān)系的圖謀，兩岸經(jīng)貿(mào)、人員等交流的政治基礎(chǔ)、氛圍、環(huán)境、條件不同，大陸堅(jiān)持“九二共識(shí)”、堅(jiān)持兩岸交流的方向是走向統(tǒng)一、堅(jiān)持兩岸關(guān)系發(fā)展趨勢(shì)要相向而行，在全力推進(jìn)兩岸交流的同時(shí)也有一些調(diào)整。

　　因?yàn)椴逃⑽漠?dāng)局“恐中反中，抗中保臺(tái)”，造成兩岸交流進(jìn)行一些調(diào)整。如2019年上半年，兩岸進(jìn)出口貿(mào)易額為1044.8億美元。如海峽兩岸旅游交流協(xié)會(huì)發(fā)布公告：鑒于當(dāng)前兩岸關(guān)系，決定自2019年8月1日起暫停47個(gè)城市大陸居民赴臺(tái)個(gè)人游試點(diǎn)。臺(tái)灣旅游部門(mén)表示，9月陸客減少七成，國(guó)慶長(zhǎng)假陸客只有以往三分之一，為11年來(lái)最低。如兩岸經(jīng)貿(mào)，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1至9月，兩岸貿(mào)易總額1648.7億美元，同比下降2.4%；其中大陸從臺(tái)進(jìn)口1251億美元，同比下降6.4%；對(duì)臺(tái)出口397.7億美元，同比增長(zhǎng)12.8%。臺(tái)灣相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，下降要更大些。同時(shí)，臺(tái)商對(duì)大陸投資衰退幅度有所加大，根據(jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，1至11月實(shí)際利用臺(tái)資僅15億美元，全年不到20億美元，下降幅度較大。

　　兩岸交流是兩岸關(guān)系發(fā)展的“鋪路石”，兩岸經(jīng)貿(mào)是和平發(fā)展的壓艙石，在基本面和基層交流向好的情況下，“量”的必要調(diào)整，更有利于發(fā)揮兩岸交流的正面導(dǎo)向作用。當(dāng)然也有“4期疊加”的背景。

　　六、促統(tǒng)設(shè)計(jì)的展開(kāi)和成果

　　作為大陸促統(tǒng)期的重要工作，是按照“1·2重要講話”的基本精神，是開(kāi)始從“實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一目標(biāo)、豐富和平統(tǒng)一實(shí)踐、維護(hù)和平統(tǒng)一前景、夯實(shí)和平統(tǒng)一基礎(chǔ)、增進(jìn)和平統(tǒng)一認(rèn)同”等方面，全面推進(jìn)促統(tǒng)工作。

　　作為大陸開(kāi)展促統(tǒng)工作的具體成果，一是開(kāi)始探索“一國(guó)兩制臺(tái)灣方案”，根據(jù)“一國(guó)兩制”在臺(tái)灣的具體實(shí)現(xiàn)形式，“會(huì)充分考慮臺(tái)灣現(xiàn)實(shí)情況，會(huì)充分吸收兩岸各界意見(jiàn)和建議，會(huì)充分照顧到臺(tái)灣同胞利益和感情。在確保國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的前提下，和平統(tǒng)一后，臺(tái)灣同胞的社會(huì)制度和生活方式等將得到充分尊重，臺(tái)灣同胞的私人財(cái)產(chǎn)、宗教信仰、合法權(quán)益將得到充分保障”的指導(dǎo)思想和架構(gòu)核心，圍繞相關(guān)要點(diǎn)和內(nèi)涵，一年來(lái)，洪秀柱的青雁基金會(huì)、郁慕銘的新黨代表團(tuán)、高金素梅的臺(tái)灣各界人士代表團(tuán)，與海研中心等提出深入進(jìn)行民間協(xié)商、探討“一國(guó)兩制臺(tái)灣模式”、提出兩岸關(guān)系的多項(xiàng)共同倡議。這是大陸促統(tǒng)期的工作重點(diǎn)和基本任務(wù)。

　　七、臺(tái)灣牌和美國(guó)牌

　　2019年間，一直鬧忙的是蔡英文當(dāng)局和美國(guó)一些政治勢(shì)力密切配合，同惡相濟(jì)。美國(guó)一些政治勢(shì)力，為把臺(tái)灣作為遏制中國(guó)大陸的工具，一直密謀要突破在臺(tái)灣問(wèn)題的中國(guó)大陸底線、虛化“一個(gè)中國(guó)政策”,突破中美3個(gè)聯(lián)合公報(bào)確立的政治基礎(chǔ)，同時(shí)為介入臺(tái)灣政治演變、操控臺(tái)灣“1·11選舉”提供便利。年內(nèi)，美國(guó)的“臺(tái)灣牌”和蔡英文當(dāng)局的“美國(guó)牌”聯(lián)手，重點(diǎn)有圖謀戰(zhàn)略連接的“突破”、把臺(tái)灣納入美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，圖謀高官往來(lái)的“突破”、以此來(lái)表明臺(tái)美關(guān)系正處于“歷史最好時(shí)期”，圖謀軍事合作的“突破”、強(qiáng)化美臺(tái)雙方的“實(shí)質(zhì)關(guān)系”，圖謀“挺臺(tái)法案”的“突破”、形成所謂“臺(tái)美伙伴關(guān)系”。“四類(lèi)突破”圖謀之下，也出現(xiàn)過(guò)蔡英文竄訪、過(guò)境美國(guó)、高層接觸面擴(kuò)大，美國(guó)3年來(lái)4度軍售44.5億美元、以及8月18日準(zhǔn)備80億的66架F16V戰(zhàn)機(jī)等惡性事件的發(fā)生。更要看到，在大陸主導(dǎo)下，“臺(tái)灣牌、美國(guó)牌”沒(méi)有在兩岸關(guān)系中掀起什么波浪。

　　“美國(guó)牌”和“臺(tái)灣牌”式微，大背景是在中國(guó)大陸互利共贏的開(kāi)放戰(zhàn)略、開(kāi)展“一帶一路”等新型合作、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體大戰(zhàn)略中，臺(tái)灣問(wèn)題已經(jīng)沒(méi)有國(guó)際感光度；大背景是中國(guó)大陸在貿(mào)易摩擦中已經(jīng)顯示出自己的優(yōu)勢(shì)，所以“美國(guó)牌”和“臺(tái)灣牌”是泥牛入水水波不大，對(duì)兩岸關(guān)系演變、對(duì)島內(nèi)政局走向的影響力都在收縮，更是無(wú)法阻擋大陸的對(duì)臺(tái)作為的推進(jìn)。這是“4期疊加”的綜合結(jié)果。

　　八、選舉期和常態(tài)化

　　進(jìn)入選舉期，也是“4期疊加期”，就大陸政策而言，國(guó)民黨和藍(lán)營(yíng)的大陸政策相對(duì)穩(wěn)定，承認(rèn)“九二共識(shí)”，支持兩岸交流，相對(duì)來(lái)說(shuō)在“選舉期”大陸政策的變動(dòng)有限，韓國(guó)瑜等各候選人宣示，接受“九二共識(shí)”，推動(dòng)兩岸交流，造福臺(tái)灣民眾。

　　與上述不同，民進(jìn)黨當(dāng)局大陸政策的功利性、政治性和“臺(tái)獨(dú)性”，2019年內(nèi)到來(lái)十分瘋狂的程度。就兩岸政策的目的和性質(zhì)來(lái)說(shuō)，兩岸政策除了規(guī)范對(duì)大陸的行動(dòng)同時(shí)，作為朝野較量、藍(lán)綠博弈的政治工具，成為選戰(zhàn)戰(zhàn)略和策略的重要組成部分。由于“選舉期”一般也成為綠營(yíng)的“臺(tái)獨(dú)狂躁期”，大陸政策中的“臺(tái)獨(dú)因素”也在增加。特別是蔡英文方面在“九合一選舉”以后的“1·11選舉”中表現(xiàn)得尤為充分。就兩岸政策的任務(wù)來(lái)說(shuō)，主要是對(duì)選民進(jìn)行深度政治動(dòng)員，爭(zhēng)取更多選票，已經(jīng)成為蔡英文方面勝選的“葵花寶典”。就兩岸政策的策略手段來(lái)說(shuō)，蔡英文的民調(diào)支持度雖然“很高”，但其深知既沒(méi)有政績(jī)基礎(chǔ)，又沒(méi)有人品基礎(chǔ)，更沒(méi)有政治基礎(chǔ)，所以故技重演，通過(guò)攻擊大陸，煽動(dòng)對(duì)大陸的恐懼與仇恨，制造兩岸對(duì)立與對(duì)抗；誣蔑大陸制造假新聞、干涉選舉、統(tǒng)戰(zhàn)以國(guó)共聯(lián)手等，作為爭(zhēng)取選票的“票房狠藥”，都是大陸政策的翻版。

　　臺(tái)灣“1·11選舉”蔡英文連任，兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜態(tài)勢(shì)依然。一是蔡當(dāng)局會(huì)時(shí)而表達(dá)“善意”，重申“維持現(xiàn)狀、不挑釁、不對(duì)抗”政策，講緩和講交流講對(duì)話，要兩岸交流和紅利，重點(diǎn)是圖謀確立“沒(méi)有‘九二共識(shí)’的和平發(fā)展”的政治定位。二是反對(duì)“一國(guó)兩制”，否認(rèn)“九二共識(shí)”，通過(guò)“國(guó)安五法”、“反滲透法”等惡法，制造綠色恐怖，干擾兩岸交流，惡化兩岸關(guān)系。三是加大“倚美抗中”力度，在政治、經(jīng)濟(jì)、科技、外交、軍事等領(lǐng)域，以及南海、香港、新疆等問(wèn)題上，全面配合美對(duì)華遏制戰(zhàn)略。

　　對(duì)于兩岸關(guān)系嚴(yán)峻復(fù)雜的局面，大陸不僅有豐富的歷史經(jīng)驗(yàn)和成功作為，更有充分的現(xiàn)實(shí)準(zhǔn)備，在新的一年里，在堅(jiān)持“九二共識(shí)”，反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，發(fā)展兩岸交流交往，促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合，推進(jìn)祖國(guó)統(tǒng)一大業(yè)方面，將取得更多成就。（作者：劉紅，中國(guó)和平統(tǒng)一促進(jìn)會(huì)學(xué)習(xí)委員會(huì)副主任、理事，北京聯(lián)合大學(xué)教授）