新華網(wǎng)北京１０月３１日電（記者 田雨）自１１月１日起，突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法 等一批法律法規(guī)和部門規(guī)章正式施行，將給我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)重要的影響。
編造傳播突發(fā)事件虛假信息將受罰
十屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò)的突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法自１１月１日起施行。根據(jù)這部法律，任何單位和個(gè)人不得編造、傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息。
法律同時(shí)規(guī)定了相應(yīng)的罰責(zé)：違反本法規(guī)定，編造并傳播有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息，或者明知是有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展或者應(yīng)急處置工作的虛假信息而進(jìn)行傳播的，責(zé)令改正，給予警告；造成嚴(yán)重后果的，依法暫停其業(yè)務(wù)活動(dòng)或者吊銷其執(zhí)業(yè)許可證；負(fù)有直接責(zé)任的人員是國(guó)家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)對(duì)其依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰。
國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)必須“招拍掛”
國(guó)土資源部發(fā)布的招標(biāo)拍賣掛牌出讓國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)規(guī)定，將自１１月１日起施行。規(guī)定明確，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)必須采用招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式取得。
根據(jù)這一規(guī)定，工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂(lè)和商品住宅等經(jīng)營(yíng)性用地以及同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應(yīng)當(dāng)以招標(biāo)、拍賣或者掛牌方式出讓取得。中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的自然人、法人和其他組織，除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，均可申請(qǐng)參加國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓活動(dòng)。規(guī)定同時(shí)要求，國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)受讓人依照國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的約定付清全部土地出讓價(jià)款后，才可以申請(qǐng)辦理土地登記，領(lǐng)取國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書；未按出讓合同約定繳清全部土地出讓價(jià)款的，不得發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書，也不得按出讓價(jià)款繳納比例分割發(fā)放國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)證書。
“生態(tài)住宅”有了明確標(biāo)準(zhǔn)
環(huán)保總局發(fā)布的《環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品技術(shù)要求－－生態(tài)住宅（住區(qū)）》，對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)各個(gè)環(huán)節(jié)的住宅節(jié)能、環(huán)保指標(biāo)作出明確規(guī)定。這一自１１月１日起施行的標(biāo)準(zhǔn)，使得概念上一直模糊不清的“生態(tài)住宅”終于有了明確標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)明確，生態(tài)住宅的臥室、起居室、書房、衛(wèi)生間的室內(nèi)空氣溫度不低于１８℃，廚房、采暖樓梯間和采暖走廊不低于１６℃。此外，還要保證節(jié)水率必須達(dá)到１５％。沒(méi)有安裝再生水系統(tǒng)、節(jié)水率低或者總體節(jié)能效果低于６０分的建筑，不得申報(bào)“生態(tài)住宅”環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證。
新能源汽車實(shí)行生產(chǎn)準(zhǔn)入管理
發(fā)展改革委發(fā)布的新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則自１１月１日起施行。規(guī)則明確，新能源汽車包括混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車、氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車和其他新能源汽車等。新能源汽車的生產(chǎn)應(yīng)由企業(yè)法人申請(qǐng)，經(jīng)發(fā)展改革委審核方可進(jìn)行。發(fā)展改革委委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入的現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)審查工作和產(chǎn)品技術(shù)審查工作。根據(jù)技術(shù)成熟等標(biāo)準(zhǔn)，管理規(guī)則將新能源汽車生產(chǎn)分為起步期、發(fā)展期、成熟期三個(gè)不同的技術(shù)階段。生產(chǎn)起步期和發(fā)展期產(chǎn)品的企業(yè)應(yīng)當(dāng)為每一輛車建立相應(yīng)的檔案，并跟蹤車輛運(yùn)行情況，直至車輛停止使用或報(bào)廢。
生產(chǎn)安全事故隱患認(rèn)定不得復(fù)議
國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布的安全生產(chǎn)行政復(fù)議規(guī)定自１１月１日起施行。根據(jù)規(guī)定，公民、法人或者其他組織對(duì)安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政處罰、行政強(qiáng)制等具體行政行為不服的，可以申請(qǐng)行政復(fù)議。對(duì)縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門作出的具體行政行為不服的，可以向上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以向同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議。但安全監(jiān)管監(jiān)察部門的生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告、不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為和信訪答復(fù)行為、生產(chǎn)安全事故隱患認(rèn)定和公告信息發(fā)布等行政行為不屬于安全生產(chǎn)行政復(fù)議范圍。
海關(guān)總署開通專用電子郵箱接受行政復(fù)議申請(qǐng)
自１１月１日起施行的海關(guān)行政復(fù)議辦法規(guī)定，申請(qǐng)人可以采取電子郵件方式遞交行政復(fù)議申請(qǐng)書。根據(jù)這一辦法，海關(guān)收到電子郵件申請(qǐng)后將依據(jù)行政復(fù)議法及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審查并決定受理與否，決定受理行政復(fù)議申請(qǐng)的，將通知申請(qǐng)人于１０日內(nèi)提交申請(qǐng)書及相關(guān)材料的原件。
此舉是海關(guān)進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道的重要舉措之一，旨在最大限度地為申請(qǐng)人提供方便。據(jù)了解，目前全國(guó)海關(guān)已經(jīng)全部開通接受行政復(fù)議申請(qǐng)的專用電子郵箱。
放射工作人員至少兩年體檢一次
自１１月１日起施行的放射工作人員職業(yè)健康管理辦法規(guī)定，放射工作單位應(yīng)當(dāng)組織上崗后的放射工作人員定期進(jìn)行職業(yè)健康檢查，兩次檢查的時(shí)間間隔不應(yīng)超過(guò)兩年，必要時(shí)可增加臨時(shí)性檢查。
根據(jù)這一辦法，放射工作單位對(duì)職業(yè)健康檢查中發(fā)現(xiàn)不宜繼續(xù)從事放射工作的人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)離放射工作崗位，并妥善安置；對(duì)需要復(fù)查和醫(yī)學(xué)隨訪觀察的放射工作人員，應(yīng)當(dāng)及時(shí)安排。
