新華網北京３月１７日電
凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下——從黨的十七大到２００８年全國兩會
記者趙承、劉健、張宗堂
這是我國發展的新起點——
從黨的十七大到２００８年全國兩會，億萬人民凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，以更加堅定的信念、更加昂揚的姿態，踏上了改革開放的新征程。
這是全面建設小康社會的新實踐——
從黨的十七大到２００８年全國兩會，億萬人民以黨的十七大精神為指導，繼續解放思想，堅持改革開放，推動科學發展，促進社會和諧，不斷向著全面建設小康社會宏偉目標進發。
理論一旦被人民所掌握，就能產生偉大的力量。全黨全國人民掀起學習貫徹黨的十七大精神高潮，在中國特色社會主義旗幟下，統一思想、凝聚力量，為兩會召開奠定了堅實基礎，做好了充分準備
黨的十七大在我黨歷史上第一次鄭重地、鮮明地、完整地提出了高舉中國特色社會主義偉大旗幟，并將其載入黨章。這是黨的十七大的一項重大歷史貢獻。
理論一旦被人民所掌握，就能產生偉大的力量。
黨中央高度重視學習宣傳貫徹黨的十七大精神，把這項工作作為首要的政治任務。２００７年１０月２３日，黨的十七大閉幕剛兩天，胡錦濤總書記主持召開十七屆中央政治局第一次會議，專門對學習宣傳貫徹黨的十七大精神進行研究部署。會議要求，認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，把全黨全國各族人民的思想統一到黨的十七大精神上來，把力量凝聚到實現黨的十七大確定的各項任務上來。
�。保痹拢比�，中共中央印發《關于認真學習宣傳貫徹黨的十七大精神的通知》。通知提出了全面準確學習領會黨的十七大精神需要著重把握的七個方面，突出強調堅持理論聯系實際，著眼于武裝頭腦、指導實踐、推動工作。
２００７年１２月１７日至２１日，新進中央委員會的委員、候補委員學習貫徹黨的十七大精神研討班在中央黨校舉行。
在黨中央直接關心下，學習黨的十七大精神中央宣講團，分赴全國３１個省區市，深入企業、農村、機關、學校、部隊和社區宣講黨的十七大精神……直接聽眾達１０萬多人，通過分會場收聽收看宣講的聽眾達１１００多萬人。
春風化雨，潤物無聲。各地區、各部門緊密聯系本地區、本部門的工作實際加強學習宣傳，黨的十七大精神進車間、社區、農村、課堂，深入人心。學以致用，用以促學。貫徹落實黨的十七大精神的熱潮涌動神州，推動了實際工作的開展。
黨的十七大閉幕一個多月后，中央經濟工作會議在北京召開。堅持好字優先，實現科學發展，催生了一系列新思路、新舉措。會議要求，把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變為明顯通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩物價、調結構、促平衡的要求做好宏觀調控工作。
黨的十七大從我國當前和未來發展的全局出發，強調要加快行政管理體制改革、建設服務型政府，并提出要抓緊制定行政管理體制改革總體方案。中共中央根據黨的十七大提出的任務，在深入調查研究、廣泛征求意見的基礎上，形成了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案（草案）》。中共中央政治局在充分發揚民主，反復醞釀協商，全面考慮人選條件、各方面結構要求和工作需要的基礎上，提出了新一屆國家機構領導人員人選建議名單和全國政協領導人員人選建議名單。
２月２５日至２７日，全國兩會召開前夕，黨的十七屆二中全會在北京召開。全會審議通過了擬向十一屆全國人大一次會議推薦的國家機構領導人員人選建議名單和擬向全國政協十一屆一次會議推薦的全國政協領導人員人選建議名單，決定將這兩個建議名單分別向十一屆全國人大一次會議主席團和全國政協十一屆一次會議主席團推薦。全會審議通過了《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，同意把《國務院機構改革方案》提請十一屆全國人大一次會議審議。
從黨的十七大到兩會召開的四個多月時間里，通過學習貫徹黨的十七大精神，統一思想，明確思路，完善政策，加強工作，開創了發展的良好局面。
全面貫徹落實黨的十七大精神是２００８年全國兩會的顯著特點。通過大會的一份份文件和決議，黨的十七大作出的戰略部署轉化為科學發展的新思路、改革開放的新舉措、促進和諧的新政策，展現出全面建設小康社會的美好前景
早春３月，近３０００名全國人大代表和２０００多名全國政協委員會聚北京，黨的十七大之后的第一次全國兩會隆重舉行。
政府工作報告、計劃報告、預算報告、全國人大常委會工作報告、全國政協常委會工作報告、“兩高”工作報告、國務院機構改革方案……３月５日以來，一份份報告提交大會審議、批準。貫徹落實黨的十七大精神，是這些報告的主題。
３月５日，胡錦濤總書記在參加他所在的十一屆全國人大一次會議江蘇代表團審議時強調，貫徹落實黨的十七大精神，關鍵是要通過不懈努力，把好的思路、好的部署落到實處，真正在繼續解放思想、堅持改革開放上邁出更大步伐，在推動科學發展、促進社會和諧上取得更大成績，朝著全面建設小康社會目標奮勇前進。
通過一份份報告，黨的十七大戰略部署，轉化為科學發展的新思路、改革發展的新舉措、促進和諧的新政策……這是實現全面建設小康社會奮斗目標新要求的具體落實，是中國特色社會主義的生動實踐。
今年是全面貫徹黨的十七大精神作出的戰略部署的第一年，做好各項工作意義重大。河南省人大常委會副主任王菊梅代表說：“政府工作報告提出的今年政府工作思路和主要任務，強調了四個‘更加’：更加重視和改善宏觀調控，更加重視推進改革開放和自主創新，更加重視調整經濟結構和提高發展質量，更加重視節約資源和保護環境，更加重視改善民生和促進社會和諧。這是科學發展觀的深入貫徹，與十七大精神一脈相承�！�
把深入貫徹落實黨的十七大精神作為首要任務，把人大各項工作提高到一個新水平；開創人民政協事業發展新局面……面向未來，全國人大常委會工作報告、全國政協常委會工作報告提出了貫徹落實黨的十七大精神的工作思路。
這是一次堅持改革開放的兩會——
推進國有企業改革，完善所有制結構；深化財稅體制改革，加快公共財政體系建設；加快金融體制改革，加強金融監管；深化醫療體制改革；深化文化體制改革……改革全方位展開、向縱深挺進。
加快轉變外貿發展方式，優化利用外資產業結構和地區布局，創新對外投資和合作方式……對外開放廣度和深度進一步拓展。
根據黨的十七大和十七屆二中全會精神，從促進經濟社會又好又快發展出發，國務院機構改革主要任務是，圍繞轉變政府職能和理順部門職責關系，探索實行職能有機統一的大部門體制。改革涉及調整變動的機構１５個，正部級機構將減少４個。
從黨的十七大提出抓緊制定行政管理體制改革總體方案，到黨的十七屆二中全會審議通過《關于深化行政管理體制改革的意見》和《國務院機構改革方案》，再到國務院機構改革方案提交十一屆全國人大一次會議審議，新一輪行政管理體制改革步步推進，進入實質操作階段。
這是一次推動科學發展的兩會——
“穩中求進，好字優先”：從８％左右的經濟發展預期目標，到實施穩健的財政政策和從緊的貨幣政策，從加大投入、夯實農業基礎到推進產業結構優化升級，從加大節能減排和環境保護力度的九條硬措施，到加強產品質量安全的三項重點，今年的工作措施始終貫穿著科學發展的紅線。
“黨的十七大首次提出了生態文明，這是我們黨科學發展、和諧發展理念的一次升華。”黃河水利委員會主任李國英代表，還是黨的十七大代表。他深有感觸地說：“今年的政府工作報告很好地將建設生態文明，化為具體的措施，轉化到每個責任部門的頭上，這會讓我們的祖國山更綠，水更清，天更藍。”
這是一次促進社會和諧的兩會——
黨的十七大提出，加快推進以改善民生為重點的社會建設。努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居。
——學有所教。在全國城鄉普遍實行免費義務教育，大力發展職業教育，提高高等教育質量，就是要讓孩子們上好學，辦好人民滿意的教育。
——勞有所得。黨的十七大第一次提出了逐步提高居民收入在國民分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。政府工作報告的五條具體措施保障兩個“比重”的提高，努力做到把經濟發展成果合理分配到群眾手中。
——病有所醫。包括在全國農村全面推行合作醫療制度在內的四項措施，以及深化醫療體制改革方案，就是要為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。
——老有所養。做好社會保險擴面和基金征繳工作，推進社會保險制度改革，充實社會保障基金，健全社會救助體系，建立和完善覆蓋城鄉的社會保障體系，讓人民無后顧之憂。
——住有所居。健全廉租房制度，加強經濟適用住房的建設和管理，增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，建立住房保障體系的措施，就是要讓人民群眾安居樂業。
“今年的政府工作報告，正是根據黨的十七大的要求，提出了一項項改善民生的新措施，繪就了人民美好生活的新藍圖�！敝貞c市副市長黃奇帆代表說，“更加注重保障和改善民生，特別關心和解決城鄉低收入群眾的生活困難，保證全體人民共享改革開放的成果。”
發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。黨的十七大提出，要以擴大黨內民主帶動人民民主，以增進黨內和諧促進社會和諧。兩會召開前公布的中共十七屆二中全會公報指出，必須更高地舉起人民民主的旗幟。兩會上，從完善人民代表大會制度到加強政協工作，從擴大公民的有序參與到強化各方面的民主監督，中國民主法制建設正按照制度化、規范化、程序化的方向全面推進。
從黨的十七大到兩會，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設扎實推進，展現出全面建設小康社會的美好前景。
觀點在碰撞中升華，共識在交流中達成。全國兩會把黨的主張和人民意愿通過法定程序轉化為國家意志，化為團結億萬人民奮發進取、奪取全面建設小康社會新勝利的共同行動
會議期間，代表委員們心系人民愿望、共謀發展良策，圍繞報告審議討論，暢所欲言。黨和國家領導人也分赴各個代表團、政協各界別，與代表委員們共商國是。
觀點在碰撞中升華，共識在交流中達成。
當前，我們具備非常有利的發展條件，但經濟社會發展中還存在一些亟待解決的問題，國內外形勢發展變化使我們面臨諸多挑戰和風險：固定資產投資增長過快，貨幣信貸投放過多，國際收支不平衡等經濟運行中的突出問題和矛盾依然存在；物價、勞動就業、社會保障等涉及群眾切身利益的問題有待進一步解決；國際經濟環境變化不確定因素和潛在風險增加……
從黨的十七大到２００８年全國兩會，人們更加真切地認識到，科學發展，是解決這些問題的利器。
經濟發展不像運動員比賽，不是誰跑得快誰就是冠軍，還必須要跑得好并且能夠持續跑。我們不能要冒著濃煙、流著黑水的ＧＤＰ。浙江臺州市長陳鐵雄代表說：“以前我們是以ＧＤＰ論英雄，后來‘以財政收入論政績’，現在應該是‘以畝產（占用每畝土地的工業產出效益）論英雄，以節能減排排座位’。”
實現科學發展，必須有一個觀念的大轉變。浙江省委書記趙洪祝代表說，要處理好“增與減”的關系，同步實現經濟增長、效益增加，同時消耗下降、污染減少；處理好“優與劣”的關系，爭取優勢變得更強，劣勢轉化為優勢；處理好“物與人”的關系，堅持把發展與惠民統一起來，多做“雪中送炭”的實事。
黨的十七大對科學發展觀進行了全面、完整的論述和闡釋。黨史專家石仲泉說，它第一次明確了科學發展觀與和諧社會之間的關系，第一次明確了科學發展觀和黨的基本路線之間的關系。
只有深入貫徹落實科學發展觀，才能實現經濟社會又好又快發展，促進社會和諧。這成為兩會代表委員的共識，更是全國人民的共同心聲。
兩會期間，４６２件議案和４７７２件提案，是代表和委員們積極履行職責、參政議政的明證，凝聚著代表和委員們的心血和智慧，必將匯聚成落實科學發展觀、全面建設小康社會的強大推動力。
３月１４日，全國政協十一屆一次會議在圓滿完成各項議程后勝利閉幕，大會審議通過了政協常委會工作報告。
３月１５日，十屆全國人大一次會議表決通過了國務院機構改革方案，新一輪行政管理體制改革正式啟動。十一屆全國人大一次會議還將批準政府工作報告、計劃報告、預算報告、全國人大常委會工作報告、“兩高”工作報告。
這一份份體現著黨的十七大精神的報告，通過法定程序轉化為國家的意志，并將變為團結億萬人民奮發進取、奪取全面建設小康社會新勝利的共同行動。經過充分醞釀，大會產生了新一屆國家機構領導人和全國政協領導人，必將帶領全國各族人民全面貫徹落實黨的十七大精神和兩會精神，開創中國特色社會主義事業新局面。
新的起點、新的使命，需要繼續解放思想、改革創新——
深圳市市長許宗衡代表說，沒有３０年前的解放思想、改革開放，就不會有中國的今天。進一步解放思想、改革開放，敢于在體制、機制上有新的、更大的突破，是中國實現再一次歷史性跨越的重要前提。對深圳來說，“要消除我們的體制和機制性障礙，要擺脫我們傳統的思維定勢和行為定勢，要用世界的眼光看待中國的發展，看待中國的未來，去尋求未來中國發展的突破”。
天下大事，必做于細。實現遠大的目標，需要求真務實的作風。重慶市石柱土家族自治縣縣委書記盛婭農代表說，干部不下基層是官僚主義，下了基層不干實事是形式主義。黨員干部只有把根深深地扎到群眾中間，才能使我們的事業興旺發達。
千帆競發，萬舸爭流，時不我待。一個有創造力的民族總是在不斷超越自我中奮力向前。
只要全黨全國各族人民緊緊凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟下，萬眾一心，開拓奮進，把黨的十七大精神、全國兩會的精神貫徹落實好，就一定能夠奪取全面建設小康社會的新勝利，譜寫人民美好生活的新篇章。
