新華網(wǎng)拉薩４月１３日電（記者拉巴次仁）在拉薩“３·１４”打砸搶燒暴力事件中，西藏金融機(jī)構(gòu)受損嚴(yán)重，１３家金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)遭到破壞，１８臺(tái)ＡＴＭ機(jī)被砸，金融機(jī)構(gòu)損失達(dá)９００多萬(wàn)元。
對(duì)于西藏金融機(jī)構(gòu)遭到的破壞，達(dá)賴近日稱是“銀行截留中央撥款而被砸”。對(duì)此，中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)西藏監(jiān)管局、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行西藏分行、中國(guó)銀行西藏分行等西藏金融部門的負(fù)責(zé)人一致表示，達(dá)賴的說(shuō)法毫無(wú)事實(shí)根據(jù)。
西藏金融部門：“以良好的金融服務(wù)支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”
“達(dá)賴所說(shuō)的銀行截留中央撥款純屬無(wú)稽之談！”西藏銀監(jiān)局副局長(zhǎng)楊寶林憤怒地說(shuō)，“我們沒有截留中央撥款，目前正在認(rèn)真落實(shí)中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠金融政策，以良好的金融服務(wù)支持西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。”
“達(dá)賴所說(shuō)的破壞銀行網(wǎng)點(diǎn)是因?yàn)殂y行截留了中央財(cái)政資金，這完全是在撒謊！”中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行西藏分行行長(zhǎng)米瑪旺堆對(duì)此嗤之以鼻。他說(shuō)：“達(dá)賴集團(tuán)是圖謀‘西藏獨(dú)立’和破壞西藏安定團(tuán)結(jié)而找這么一個(gè)借口，他的說(shuō)法毫無(wú)根據(jù)。”
米瑪旺堆說(shuō)：“其實(shí)，中央政府對(duì)西藏是非常關(guān)心和支持的，西藏本身的財(cái)政收入有限，西藏和平解放５０多年來(lái)，西藏所有的經(jīng)費(fèi)基本上都是靠中央的財(cái)政補(bǔ)貼，而且中央的財(cái)政補(bǔ)貼是‘一個(gè)蘿卜一個(gè)坑’，都是專款專用的。”
“從各種規(guī)章制度和各個(gè)環(huán)節(jié)來(lái)講，中央的撥款是無(wú)法截留的。再說(shuō)我們每個(gè)金融部門都有結(jié)算中心，負(fù)責(zé)把社會(huì)上的資金及時(shí)轉(zhuǎn)賬。”米瑪旺堆說(shuō)。
“達(dá)賴集團(tuán)為了自己的險(xiǎn)惡目的，拋出了這樣一個(gè)謬論，是顛倒黑白。”目睹和見證“３·１４”事件的中國(guó)銀行西藏分行副行長(zhǎng)聶勛慶說(shuō)。
今年３月１４日下午，中國(guó)銀行北京東路支行遭到不法分子的嚴(yán)重破壞，暴徒用帶有硫磺的汽油將銀行網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)的電腦、自動(dòng)取款機(jī)、信息化辦公設(shè)備全部燒毀，聶勛慶、靳紅等４名銀行工作人員生命安全受到嚴(yán)重威脅。
“達(dá)賴集團(tuán)實(shí)際是不愿意看到西藏金融業(yè)服務(wù)支持地方經(jīng)濟(jì)方面發(fā)揮的作用，另外想破壞北京奧運(yùn)會(huì)。中國(guó)銀行是北京奧運(yùn)會(huì)唯一合作伙伴銀行，我們?cè)谖鞑氐闹袊?guó)銀行各分支機(jī)構(gòu)都有奧運(yùn)會(huì)的標(biāo)志，這才是他的真正目的！”聶勛慶說(shuō)。
中央對(duì)西藏實(shí)行特殊優(yōu)惠金融政策
西藏銀監(jiān)局副局長(zhǎng)楊寶林介紹，中央對(duì)于西藏農(nóng)牧業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面給予特殊優(yōu)惠金融政策，特別是“十一五”中央賦予西藏金融優(yōu)惠政策進(jìn)一步放寬到整個(gè)金融機(jī)構(gòu)銀行業(yè)的補(bǔ)貼政策。
楊寶林說(shuō)，“十一五”中央賦予西藏的金融優(yōu)惠政策具體體現(xiàn)在貨幣信貸管理、優(yōu)惠貸款利率、利差補(bǔ)貼等方面，對(duì)西藏實(shí)行貨幣、信貸指導(dǎo)性計(jì)劃管理。“這個(gè)指導(dǎo)性計(jì)劃是根據(jù)西藏實(shí)際情況來(lái)確定，不受大的宏觀調(diào)控影響。”
楊寶林說(shuō)：“同時(shí)繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的再貸款政策。比如，西藏商業(yè)銀行資金調(diào)劑不夠的情況下，可直接在人民銀行拉薩中心支行采取再貸款的辦法來(lái)支持資金頭寸不足的問題。”另外，適度加強(qiáng)現(xiàn)金管理政策。“由于西藏銀行業(yè)結(jié)算工具與內(nèi)地相比有些落后，對(duì)現(xiàn)金管理比較寬松，這樣有利于西藏農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的現(xiàn)金需求。”
此外，西藏縣及縣以下財(cái)政存款全額留存農(nóng)行當(dāng)?shù)乜h支行，留在縣支行有利于進(jìn)一步支持西藏基層農(nóng)牧民的信貸需求。
“西藏實(shí)行有區(qū)別的優(yōu)惠貸款利率及利差補(bǔ)貼政策是特殊優(yōu)惠金融政策的一大亮點(diǎn)。”楊寶林介紹，在貸款利率方面，西藏各金融機(jī)構(gòu)其人民幣貸款利率統(tǒng)一執(zhí)行比全國(guó)各檔次貸款基準(zhǔn)利率水平低２個(gè)百分點(diǎn)的優(yōu)惠貸款利率政策，而各金融機(jī)構(gòu)因在西藏執(zhí)行優(yōu)惠貸款利率形成的利差損失，由中央財(cái)政按當(dāng)年各項(xiàng)貸款平均余額給予２個(gè)百分點(diǎn)的利差補(bǔ)貼。
“全國(guó)扶貧貼息貸款的利率比一般商業(yè)貸款利率低，而西藏扶貧貼息貸款比全國(guó)扶貧貼息貸款利率還要低約２個(gè)百分點(diǎn)，這更進(jìn)一步體現(xiàn)了中央對(duì)西藏農(nóng)牧民的關(guān)懷！”楊寶林說(shuō)，中央財(cái)政對(duì)于主要面向西藏“三農(nóng)”服務(wù)的中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行西藏分行實(shí)行特殊費(fèi)用補(bǔ)貼政策，對(duì)農(nóng)行西藏分行發(fā)放的各項(xiàng)貸款，中央財(cái)政按其當(dāng)年平均余額給予４個(gè)百分點(diǎn)的特殊費(fèi)用補(bǔ)貼。
數(shù)字和事實(shí)證明：眾多農(nóng)牧民受益于金融信貸服務(wù)
據(jù)西藏銀監(jiān)局提供的數(shù)據(jù)表明：從１９９５年到２０００年，中央財(cái)政對(duì)農(nóng)行西藏分行給予的利差補(bǔ)貼達(dá)２０多億元；從２００１年到２００７年，中央財(cái)政對(duì)西藏各金融機(jī)構(gòu)利差補(bǔ)貼和特殊費(fèi)用補(bǔ)貼達(dá)５１億多元。
“從這些數(shù)據(jù)中可以看出，中央對(duì)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大力支持，特別是對(duì)農(nóng)牧業(yè)的支持，這些資金通過(guò)我們金融部門直接讓利于農(nóng)牧民的生產(chǎn)生活。”西藏銀監(jiān)局副局長(zhǎng)楊寶林說(shuō)。
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行西藏分行行長(zhǎng)米瑪旺堆介紹：“中央財(cái)政每年給農(nóng)行西藏分行的利差補(bǔ)貼在兩三億元，而這些資金又是通過(guò)我們農(nóng)行讓利給廣大農(nóng)牧民了。”
據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行西藏分行統(tǒng)計(jì)，截至今年３月底，涉農(nóng)貸款余額達(dá)４７億多元，其中向農(nóng)牧民個(gè)人貸款余額達(dá)３５億多元，占整個(gè)涉農(nóng)貸款的７４％左右，另外扶貧貼息貸款余額達(dá)１１億多元。
“農(nóng)行作為金融服務(wù)‘三農(nóng)’的主要力量，我們一直都是認(rèn)真全面貫徹中央的金融優(yōu)惠政策。”據(jù)米瑪旺堆介紹，農(nóng)行西藏分行專設(shè)農(nóng)牧業(yè)信貸處，專門從事支持和服務(wù)“三農(nóng)”金融工作。目前，農(nóng)行在西藏所有的縣和近５０％的鄉(xiāng)設(shè)立了農(nóng)行分支機(jī)構(gòu)，人員設(shè)置中縣及縣以下銀行網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)員工達(dá)１８００多人，占全行總?cè)藬?shù)的三分之二。“這樣就直接面向廣大農(nóng)牧區(qū)服務(wù)了，老百姓也比較滿意。”
農(nóng)行西藏分行根據(jù)西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)際情況，在產(chǎn)品創(chuàng)新和信貸支持方面推出了很多創(chuàng)新的金融產(chǎn)品，根據(jù)信用等級(jí)，在廣大農(nóng)牧民中發(fā)放金卡、銀卡、銅卡、鉆石卡等小額信貸卡，深受廣大農(nóng)牧民的歡迎。
“商業(yè)銀行都實(shí)行抵押擔(dān)保，可農(nóng)牧民根本提供不了抵押擔(dān)保，所以西藏農(nóng)牧區(qū)實(shí)行信用貸款，信貸政策很寬松，推出這樣的金融產(chǎn)品有效地緩解了農(nóng)牧民缺少抵押擔(dān)保而貸款難的問題。”米瑪旺堆說(shuō)。
截至目前，農(nóng)行西藏分行小額信用貸款余額達(dá)２６億多元，累計(jì)發(fā)放貸款證３６萬(wàn)多張，全區(qū)近９０％的農(nóng)牧戶都得到了小額信貸支持。
