述評：我國積極應對糧食安全兩大新挑戰(zhàn)
——寫在第28個世界糧食日之際
新華社北京10月16日電（董峻 席淑靜）16日，我們迎來了第28個世界糧食日。盡管秋天是一個金色的收獲季節(jié)，但聯(lián)合國糧農(nóng)組織公布的最新數(shù)據(jù)卻仍然讓人捏了一把汗：全球糧食價格2006年上漲了12％，2007年上漲了24％，今年前8個月漲幅已超過50％。由于糧食和能源價格飛漲，截至今年年初，全球受饑餓困擾的人口已經(jīng)從8．5億增至9．25億。
國際糧食價格迅猛上漲，不僅對全球農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品供給產(chǎn)生重要影響，還對世界經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生廣泛深遠影響，甚至造成部分國家政局動蕩。各國紛紛調(diào)整農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易政策，20多個國家相繼對糧食出口實行了管制措施。
在諸多影響糧食安全的因素中，全球氣候變暖和生物燃料迅猛發(fā)展成為糧食供應的新挑戰(zhàn)。因此，聯(lián)合國糧農(nóng)組織將今年的世界糧食日主題確定為“世界糧食安全：氣候變化和生物能源的挑戰(zhàn)”。
在世界性的糧食危機面前，我國采取了一系列措施力保糧食供應充足、價格基本穩(wěn)定。來自農(nóng)業(yè)部的最新消息顯示，今年秋糧豐收已成定局，這意味著將實現(xiàn)自改革開放以來第一次糧食連續(xù)五年增產(chǎn)。
盡管豐收在望，但糧食生產(chǎn)仍有隱憂。受全球氣候變暖等因素影響，我國農(nóng)作物病蟲害呈現(xiàn)出種類增加、面積擴大、危害加重、治理困難的趨勢。新的重大病蟲害不斷出現(xiàn)，一些有害生物擴散蔓延，病蟲害發(fā)生時間拉長、發(fā)生量大、抗藥性不斷增強，嚴重威脅糧食生產(chǎn)安全。
農(nóng)業(yè)專家介紹說，這些重大病蟲害嚴重危害著我國的糧食生產(chǎn)，如果防治不力，將有可能減產(chǎn)50％，甚至顆粒無收。據(jù)測算，按照目前的防治水平，每年挽回糧食損失1000多億斤，但仍造成糧食損失近300億斤。有專家認為，綜合氣候條件、病蟲害發(fā)生規(guī)律等因素預計，今后一段時間內(nèi)農(nóng)作物重大病蟲害還將維持較高發(fā)生水平。
來自生物能源方面的壓力也不小。世界油價的持續(xù)攀升，為生物能源的發(fā)展提供了充足動力。數(shù)據(jù)顯示，去年全球糧食總產(chǎn)量為21億噸，其中超過1億噸（占總產(chǎn)量的5％左右）被用作生物能源生產(chǎn)。而正是這部分額外的需求打破了全球糧食供求的均衡。包括國際貨幣基金組織在內(nèi)的一些國際機構(gòu)的研究表明，旺盛的生物燃料需求拉動國際糧價上漲了15％到30％。由于高油價將成為全球經(jīng)濟的一種常態(tài)，生物能源的快速增長趨勢是不可遏止的。
我國以不到世界7％的耕地，養(yǎng)活了約占世界五分之一的人口，創(chuàng)造了了不起的巨大成績。30年前，我國是世界糧食受援助國，而從改革開放以來，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)步入快速發(fā)展時期，糧食供求也實現(xiàn)了大體平衡。同時，我國人多地少、資源環(huán)境壓力日益增加等基本國情也時時發(fā)出警告，一定要居安思危，糧食必須立足于自給自足。
“利用糧食等生產(chǎn)生物燃料擴大了糧食利用，加劇了糧食供求矛盾，有可能引發(fā)更多更深遠的問題。”農(nóng)業(yè)部部長孫政才表示，中國將堅持“不與人爭糧、不與糧爭地”，嚴格控制用玉米、油料等糧油產(chǎn)品生產(chǎn)生物燃料，堅持充分利用秸稈、畜禽糞便等農(nóng)業(yè)農(nóng)村廢棄物發(fā)展生物質(zhì)能源。
應對氣候變化方面，中國也在積極采取措施。中國政府堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，將環(huán)境保護列為基本國策，將科學發(fā)展觀作為執(zhí)政理念，大力推進節(jié)能降耗，明確提出到2010年單位GDP能耗在2005年基礎上降低20％的目標。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，將調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和種養(yǎng)方式，推廣優(yōu)良品種和先進實用技術，提高資源利用效率，加強動植物疫病防控，提高農(nóng)業(yè)適應氣候變化和可持續(xù)發(fā)展的能力。
