2009年的這次足壇抓賭以雷霆之勢震撼全國。然而，鮮為人知的是，這一由公安部治安管理局直接部署和指揮的行動，醞釀了近10年的時間！
據博彩專家研究，去年我國非法賭資可能高達1萬億元左右，其中賭球金額“十分嚇人”、“不敢想象”。
近日，在公安部的部署和直接指揮下，全國范圍內的打擊賭球、假球
的行動逐步升級，從沈陽波及到四川、陜西、廈門、武漢、青島、廣州和深圳等全國數個省、市，刑事拘留和協助調查的人員已超過百人……
一場國內史無前例的打擊賭球、假球的“雷霆行動”迅猛刮起。
甲B五鼠案驚動領導人
“中國第一黑哨”取證難
一切要從上世紀末說起。
黑哨、假球、賭球……那時，這些日后為害甚重的“毒瘤”在中國足壇內并未壯大，基本都是一些小打小鬧的個案。
比較“猖狂”的案例是1999年甲A聯賽最后一輪的“渝沈之戰”，在這場比賽中，至少有6支俱樂部被證明打假球。
彼時，查處、打擊賭球、假球的主體還是中國足協。由于足協自身缺乏法治能力，在查處時又不可避免地受“家丑不可外揚”心理作祟，這一切也注定了這一輪的打假制黑無法有實質性斬獲。當時，中國足協對于“渝沈之戰”只作出了“消極比賽”的處理結果。
此后，假球、賭球開始愈演愈烈，甚至達到肆無忌憚的程度。2001年，“甲B五鼠案”可謂是中國足壇假球的巔峰，被確認在同一輪聯合打假球的球隊就達到5支！
鮮為人知的是，當年的“甲B五鼠案”已經令很多國家領導人震怒，他們甚至在和國家體育總局高層的談話中放出狠話：“如果足球再這么亂，就不要玩了！”當時多名中共中央政治局常委及國務院副總理均過問了此事，要求國家體育總局必須嚴查。
在國家領導人的親自督促下，中國足協對當事球隊進行了史無前例的重罰：降級的降級，禁賽的禁賽。
不過那次，調查假球的主角依然是“婆婆”中國足協，而“挨板子”的“媳婦”還是俱樂部、球隊、教練和球員。處理手段也很單一：只是業內處罰，并未祭出法律制裁“利器”，更未觸及到在中間牽線、操縱比賽而獲得巨大利潤的局外人，即賭球的莊家。
“甲B五鼠案”也還是為中國足球作出了貢獻，那就是直接牽扯出“中國第一黑哨”、后來因受賄罪被判刑10年的龔建平。這也開啟了國內司法部門介入中國足壇的先河。
但是，用法律手段來打擊假球、黑哨和賭球，無論司法部門還是體育總局都遇到一個棘手難題———證據不足！龔建平當時只交代自己的問題，卻不愿意談及其他人和其他事。2004年7月11日，保外就醫的龔建平因肺病在北京市304醫院病逝。直到最后，警方也沒能從龔建平身上獲得有價值的證據。
“沖出亞洲”之年撒網
公安部副局長進足協
其實外界并不知道，從“中國第一黑哨”開始，公安部就已經開始關注滲入中國足球職業聯賽的賭球網絡。
知情人士透露，在中國隊從世界杯小組賽出局后，時任國家體育總局局長袁偉民接到黨和國家領導人的一個重要電話，談話表示：中國足球的水平大家心里都有數，中國足球有希望，但阻礙發展的毒瘤也很嚴重。足球主管領導要有用十年時間營造一個健康的發展環境的決心。如果體育主管覺得權力范圍有限，毒瘤的問題可以交給其他部門。
2002年世界杯結束后，公安部、司法部、國家審計署等部門開始派專人關注和調查中國職業聯賽的賭球、假球。事實上，2001年5月22日的中國足協聯賽工作會議，公安部就已經派該部治安局副局長吳明山作為代表出席。不過那個時候，他的主要責任是保證球場安全問題。2003年8月，在中國足球代表會議上，吳明山當選為中國足協副主席。
而他的工作重心，也已經轉變為深入調查足球聯賽中的賭球、假球等違法犯罪行為，同時收集相關證據。
