國(guó)際貨幣基金組織(IM F)執(zhí)行董事會(huì)于北京時(shí)間6日就份額和治理改革方案達(dá)成一致。份額改革完成后，中國(guó)的份額將從目前的3.72%升至6 .3 9 %， 投 票 權(quán) 也 將 從 目 前 的3.65%升至6.07%，超越德國(guó)、法國(guó)和英國(guó)，位列美國(guó)和日本之后，得到在這一國(guó)際組織中的更大話語(yǔ)權(quán)。
根據(jù)方案，“金磚四國(guó)”(中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西)均將位居前十位。印度份額增長(zhǎng)0.309個(gè)百分點(diǎn)至2.751%，從第11位升至第8位，俄羅斯增0.212個(gè)百分點(diǎn)至2.706%，從第10位升至第9位，巴西增0.533個(gè)百分點(diǎn)至2.316%，從第14位升至第10位。同時(shí)，歐洲國(guó)家將在IM F執(zhí)行董事會(huì)讓出兩個(gè)席位，提高新興市場(chǎng)和發(fā)展中國(guó)家在執(zhí)行董事會(huì)的代表性。
盡管IM F總裁卡恩將這次份額改革稱為“IM F成立65年來(lái)最重要的治理改革方案”，但是有分析認(rèn)為，這還僅僅只能被視為是IM F份額改革的一個(gè)開(kāi)端，在重大議題決定權(quán)方面，發(fā)達(dá)國(guó)家仍然具有發(fā)展中國(guó)家難以與之抗衡的優(yōu)勢(shì)，比如一票否決權(quán)等。事實(shí)上，世界上已有多個(gè)國(guó)家認(rèn)為IM F的份額計(jì)算方法以及治理結(jié)構(gòu)需要改革。
據(jù)美聯(lián)社報(bào)道，英國(guó)牛津饑荒救濟(jì)委員會(huì)表示，目前向新興經(jīng)濟(jì)體轉(zhuǎn)移的份額還不夠，菲律賓人口為盧森堡的約200倍，但是其份額還不如盧森堡多。加拿大財(cái)政部長(zhǎng)弗萊厄蒂日前也表示，在完善IM F內(nèi)部治理問(wèn)題上需要改革IM F的有效性、可信性和合理性。他認(rèn)為，有必要在IM F各種事務(wù)上增加部長(zhǎng)級(jí)的參與性，進(jìn)一步明確IM F治理結(jié)構(gòu)中各機(jī)構(gòu)的作用與職責(zé)，并按公開(kāi)、透明和基于業(yè)績(jī)的原則選擇高級(jí)管理人員，而非一味考慮候選人的國(guó)籍。
卡恩表示，IM F份額和投票權(quán)改革是一個(gè)“動(dòng)態(tài)的”過(guò)程，鑒于中國(guó)和印度等新興經(jīng)濟(jì)體目前良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，其有可能在IM F2014年的下一輪份額和投票權(quán)改革中得到更多話語(yǔ)權(quán)。
有分析認(rèn)為，發(fā)展中國(guó)家份額提高的同時(shí)，也意味著將承擔(dān)更多的責(zé)任，還應(yīng)當(dāng)警惕被要求承擔(dān)一些類(lèi)似發(fā)達(dá)國(guó)家的責(zé)任。IM F日本代表、理事小手川大助曾指出，日本在過(guò)去十年中，平均每年向發(fā)展中國(guó)家提供一百億美元的援助。這樣的責(zé)任顯然是目前許多新興經(jīng)濟(jì)體尚無(wú)力承擔(dān)的。
目前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)地位正在不斷上升，IM F中話語(yǔ)權(quán)的提升表明世界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)。但是，中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值位居世界第三，人均水平卻只相當(dāng)于發(fā)達(dá)國(guó)家的十分之一左右。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川曾表示，中國(guó)從未說(shuō)過(guò)不承擔(dān)更多責(zé)任，為支持受金融危機(jī)沖擊的國(guó)家，中國(guó)曾認(rèn)購(gòu)了500億美元的IM F債券。
上月在韓國(guó)慶州召開(kāi)的二十國(guó)集團(tuán)財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議達(dá)成協(xié)議，IM F將在2012年之前向包括新興國(guó)家在內(nèi)代表性不足的國(guó)家轉(zhuǎn)移超過(guò)6%的份額。據(jù)法新社報(bào)道，方案得到IM F執(zhí)行董事會(huì)通過(guò)后，生效還需滿足一些條件，如得到各央行財(cái)長(zhǎng)同意以及通過(guò)多數(shù)成員國(guó)國(guó)內(nèi)立法機(jī)構(gòu)的審批等。目前，IM F表示將要求各成員國(guó)加快各項(xiàng)審批程序，爭(zhēng)取2012年基金組織年會(huì)前使本輪份額改革方案正式生效。
