河北“要過緊日子” 叫停公務(wù)購車出國考察

　　眼下，河北省正處于“三年大變樣”關(guān)鍵時期，一棟棟新樓拔地而起。與此同時，河北省委機關(guān)、部門以及市縣樓堂館所的建設(shè)、裝修工程卻悄然停止，部分地方購置新公務(wù)用車的計劃暫時叫停，往年常有的出國考察團今年也銷聲匿跡。變化來自河北省辦公廳的一份文件：由于今年河北省財政維持收支平衡難度加大，省政府決定，大力壓減和控制一般性支出，將有限資金更多用于“保增長、保民生”。

　　來自河北省財政廳的數(shù)據(jù)顯示，受河北省經(jīng)濟持續(xù)低位運行影響，加之落實結(jié)構(gòu)性減稅和擴大內(nèi)需政策帶來的減收增支，河北省財政收支面臨嚴峻形勢。今年上半年，河北省全部財政收入累計完成1036.9億元，同比增長2.8%，地方一般預(yù)算收入累計完成543.9億元，同比增長6.1%，實現(xiàn)“雙過半”和止跌回升。

　　同時，由于非稅收入中一次性增收因素較多，收入增長的穩(wěn)定性較差，要完成全年財政收入任務(wù)，下半年河北省全部財政收入需要同比增長25%，難度很大。特別是今年以來，國家實施積極的財政政策，擴大政府投資規(guī)模，要求地方配套大量資金；加強“三農(nóng)”、節(jié)能減排、中小學(xué)校舍防震工程、農(nóng)村危房改造等發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)，也需要政府拿出資金，省級財政支出缺口更為集中。

　　收入不穩(wěn)定，支出缺口大，河北省財政廳的有關(guān)負責人表示：“即使財政收入半年就超過了千億元，仍要勒緊腰帶過緊日子。”河北省政府辦公廳發(fā)出通知要求，省級財政要優(yōu)先保工資、保社保、保穩(wěn)定、保基本運轉(zhuǎn)，保中央和省委、省政府“擴內(nèi)需、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生”政策的落實，大力壓減和控制一般性支出。

　　其中，改善民生方面的資金及拉動投資、擴大內(nèi)需地方配套資金，支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增政策類支出、重大科技事項、節(jié)能減排等調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擴大內(nèi)需方面的資金都被列為重點保障類專項資金，財政予以優(yōu)先保障。

　　而一般性財政支出將被大力壓減。其中，尚未支出的正常公用經(jīng)費壓減10%，重點壓減公務(wù)購車費、會議費、出國經(jīng)費、公務(wù)接待費、辦刊費、書報費、通信費和差旅費等。河北省政府規(guī)定，今年一律停止購置公務(wù)用車；全省性會議一般通過電視電話會議或網(wǎng)絡(luò)會議形式召開；除部分重要經(jīng)貿(mào)活動外，出國考察一律不再批準。（記者彭波）

　　數(shù)據(jù)好看了，勁頭不能松（專家點評）

　　國家行政學(xué)院教授 許正中

　　今年以來，在應(yīng)對國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)中，我國政府實施了積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了一系列擴內(nèi)需、保增長的政策舉措。目前這些政策舉措初見成效，不少經(jīng)濟指標都呈現(xiàn)好轉(zhuǎn)跡象。

　　同時，我國當前正處于巨大的轉(zhuǎn)型期，面臨有史以來最大的一次生產(chǎn)力濃縮和轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、增長方式、城市化進程等都需要進行調(diào)整或轉(zhuǎn)變。以往政府財政支出更多關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展，而關(guān)乎民生的基本公共服務(wù)，如義務(wù)教育、最低生活保障、醫(yī)療保健等投入相對較少。因此，當前應(yīng)當著力提高保增長的質(zhì)量和效益，不只是單純地保GDP增長，而應(yīng)該包括質(zhì)量、效益、節(jié)能減排、結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方方面面的增長。政府財政支出也應(yīng)該更加關(guān)注民生項目的投入和改進，將公共服務(wù)作為政府的重要職能和責任。

　　河北省出臺文件，要求壓縮政府基礎(chǔ)性開支，特別是公務(wù)費用支出，將有限的資金用于調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、加大對農(nóng)村的支持力度、改善民生等，正是對政府財政支出結(jié)構(gòu)的積極調(diào)整，正是建設(shè)“服務(wù)型政府”的積極表率。

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