陳德銘（前右）和林中森（前左）在簽字儀式上交換協(xié)議文本。新華社記者　林善傳攝

　　海峽兩岸關(guān)系協(xié)會會長陳德銘與臺灣海峽交流基金會董事長林中森8月25日在福州舉行兩會恢復(fù)協(xié)商以來的第十一次會談。雙方簽署了《海峽兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》、《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》，并確定了兩會今后會談協(xié)商議題。

　　這是兩岸在“九二共識”軌道上所取得的又一新成果。中共中央臺辦、國務(wù)院臺辦主任張志軍在福州會見林中森一行時(shí)指出，只有強(qiáng)基固本，兩岸關(guān)系才能沿著和平發(fā)展的正確方向不斷前行，兩岸制度化協(xié)商才能不斷取得新進(jìn)展，才能不斷給兩岸民眾帶來實(shí)惠和好處。如果沒有“九二共識”的共同政治基礎(chǔ)，在這一基礎(chǔ)上建立的兩岸政治互信以及相關(guān)制度化協(xié)商機(jī)制就會坍塌。陳德銘則表示，兩會平等協(xié)商展現(xiàn)了兩岸以對話取代對抗、以溝通化解分歧、以協(xié)商促進(jìn)合作的智慧。

　　兩岸協(xié)議又添新篇

　　《海峽兩岸避免雙重課稅及加強(qiáng)稅務(wù)合作協(xié)議》約定了對兩岸經(jīng)濟(jì)往來中產(chǎn)生的各類所得的征稅權(quán)限和優(yōu)惠稅率，明確了當(dāng)雙方均對一項(xiàng)所得征稅時(shí)各自采取消除雙重課稅的方法，承諾給予對方居民非歧視稅收待遇，并為此建立兩岸稅務(wù)聯(lián)系機(jī)制。協(xié)議的實(shí)施，將有效消除重復(fù)課稅、降低相關(guān)企業(yè)與個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)，有利于促進(jìn)兩岸相互直接投資、密切兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系。

　　《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》規(guī)定，雙方將建立相關(guān)業(yè)務(wù)交流合作平臺及監(jiān)督管理合作機(jī)制，就兩岸航空機(jī)構(gòu)、航空產(chǎn)品及航空人員等證照管理、飛行標(biāo)準(zhǔn)與適航有關(guān)專業(yè)認(rèn)可事項(xiàng)等做出具體安排，建立聯(lián)系通報(bào)機(jī)制和意外突發(fā)事件協(xié)調(diào)處理機(jī)制。協(xié)議的實(shí)施將有利于完善民航飛行安全管理、降低民航企業(yè)經(jīng)營成本、深化兩岸民航交流合作。雙方還討論了大陸居民經(jīng)臺灣中轉(zhuǎn)及進(jìn)一步便利兩岸同胞往來事宜。

　　雙方就下一階段協(xié)商議題安排交換了意見。雙方同意繼續(xù)推進(jìn)ECFA（《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》）后續(xù)貨物貿(mào)易協(xié)議、爭端解決協(xié)議、大陸居民經(jīng)臺灣中轉(zhuǎn)及進(jìn)一步便利兩岸同胞往來、兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)、兩岸環(huán)境保護(hù)合作等議題的磋商。雙方就推動教育、文化、科技等領(lǐng)域的交流合作議題交換了意見。

　　利益實(shí)實(shí)在在看得見

　　2008年6月以來，兩會在“九二共識”基礎(chǔ)上恢復(fù)協(xié)商，舉行了10次會談，簽署了21項(xiàng)協(xié)議。內(nèi)容覆蓋兩岸經(jīng)貿(mào)、通航、共同打擊犯罪、食品安全、醫(yī)藥衛(wèi)生等多個(gè)領(lǐng)域。

　　大多數(shù)已經(jīng)生效的協(xié)議都給兩岸帶來了看得見的利益。陳德銘在講話中舉例說，兩岸空運(yùn)客運(yùn)航班數(shù)每周已經(jīng)達(dá)到890班、超過5000萬人次，搭機(jī)往返兩岸極大便利兩岸民眾往來。大陸居民赴臺旅游總?cè)藬?shù)已經(jīng)超過1200萬人次，拉動了臺灣的內(nèi)需市場，給眾多行業(yè)帶來發(fā)展機(jī)會和經(jīng)濟(jì)效益。兩岸警方合作打擊電信詐騙案件1萬余起，臺灣電信詐騙財(cái)產(chǎn)損失已大幅下降75％。截至2015年6月底，大陸累計(jì)從臺灣進(jìn)口、享受ECFA關(guān)稅優(yōu)惠的貨物達(dá)到411.7億美元，減免關(guān)稅153.7億元人民幣。其中不乏中小企業(yè)和民眾直接受益的產(chǎn)品，比如生鮮農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品的加工品、汽車零部件、家用電器、內(nèi)衣、箱包、襪類產(chǎn)品等。

　　林中森表示，2008年兩岸恢復(fù)制度化協(xié)商，是在“九二共識”基礎(chǔ)上務(wù)實(shí)解決問題。未來雙方更應(yīng)堅(jiān)持在此基礎(chǔ)上，持續(xù)推動互利雙贏的兩岸關(guān)系，積極推動兩岸相關(guān)議題的協(xié)商，并及早達(dá)成共識，為兩岸和平紅利再添成果。

　　島內(nèi)多數(shù)人肯定協(xié)商成果

　　本次簽署的兩項(xiàng)協(xié)議中，兩岸租稅協(xié)議一直備受臺灣工商界期待，涉及廣大臺商的切身利益。社科院臺灣研究所經(jīng)濟(jì)研究室主任朱磊認(rèn)為，雖然兩岸經(jīng)濟(jì)交流日趨頻繁，但雙方租稅機(jī)關(guān)依據(jù)各自稅法規(guī)定向?qū)Ψ矫癖娂捌髽I(yè)征收所得稅，產(chǎn)生兩岸重復(fù)課稅問題。簽署租稅協(xié)議后，對于臺灣方面來說，除了可以減輕個(gè)人以及企業(yè)稅負(fù)，增強(qiáng)臺商個(gè)人和企業(yè)在大陸的競爭力外，同時(shí)也有利于增加臺灣投資環(huán)境的吸引力。

　　臺當(dāng)局財(cái)政部門相關(guān)人士認(rèn)為，以2011年度資料估算，簽署兩岸租稅協(xié)議可為臺商減輕稅負(fù)39億元新臺幣，并使臺灣稅收凈增81億元新臺幣至133億元新臺幣。

　　大陸民航業(yè)內(nèi)人士指出，目前兩岸往來旅客已突破1000萬人次，但雙方航空產(chǎn)品及零組件還未相互認(rèn)證，航空公司的維修和檢查都需專人隨機(jī)執(zhí)行，大大增加了成本支出。《海峽兩岸民航飛行安全與適航合作協(xié)議》生效后不僅能減少因機(jī)械因素導(dǎo)致班機(jī)延誤等問題，更能提升飛行安全。臺灣長榮航空有關(guān)人士表示，協(xié)議的簽署無論是對飛航安全、旅客還是兩岸業(yè)者都有所益助，是“三贏”。

　　島內(nèi)民眾也對此次兩岸兩會領(lǐng)導(dǎo)人會談中簽署的協(xié)議表示樂觀其成。臺陸委會公布的最新民調(diào)顯示，有54.2%的島內(nèi)民眾支持商簽兩岸租稅協(xié)議，79.2%的島內(nèi)民眾支持推動飛行安全與適航合作協(xié)議。另外，有59%的島內(nèi)民眾支持繼續(xù)就兩岸事務(wù)主管部門負(fù)責(zé)人金門會面所達(dá)成結(jié)果的議題，包括陸客中轉(zhuǎn)、商簽貨貿(mào)協(xié)議、兩會互設(shè)辦事機(jī)構(gòu)等，進(jìn)行后續(xù)溝通協(xié)調(diào)。