王建民：太平島可以作為兩岸軍事合作試點

　　面對南海局勢的新變化、新形勢，海峽兩岸需要突破政治僵局，站在整個中國與全民族的高度，加強在南海問題上的合作，共同維護中國的南海主權(quán)與權(quán)益，共同維護中華民族的共同利益。

　　第一，海峽兩岸需要繼續(xù)共同強化中國對南海主權(quán)的話語權(quán)，增進兩岸的海洋維權(quán)共識。“主權(quán)在我”或中華民族擁有南海主權(quán)，是海峽兩岸的基本共識。海峽兩岸在處理南海爭端問題上，要繼續(xù)堅定堅持與強化中國或海峽兩岸對南海主權(quán)的認知。在此基礎上，樹立海峽兩岸有責任、有義務共同維護南海主權(quán)的思想與意識，為海峽兩岸未來以實際行動維護南海主權(quán)與權(quán)益創(chuàng)造必要的條件。

　　第二，海峽兩岸在共同維護南海主權(quán)與權(quán)益問題上可分步聚、分層次與分部門展開合作。首先是繼續(xù)擴大兩岸民間學術(shù)與智庫機構(gòu)在南海合作問題上的交流，形成海峽兩岸民間共同維護南海主權(quán)與權(quán)益的廣泛社會輿論與氛圍。其次，海峽兩岸的漁業(yè)、海洋、能源、旅游等不同部門可分別展開本領(lǐng)域的南海合作。再次，推動海協(xié)會與海基會共同成立南海問題工作小組，作為一個長期性的南海合作機制。最后，將南海合作議題納入海協(xié)會與海基會的兩會協(xié)商，選擇適當時機簽署海峽兩岸南海合作協(xié)議，具體內(nèi)容與細節(jié)由海峽兩岸共同協(xié)商決定。海峽兩岸可考慮與籌劃，共同研究與制定合作開發(fā)南海資源的長期發(fā)展大戰(zhàn)略，并作為未來中華民族復興的百年大計。

　　第三，海峽兩岸在南海合作策略上要處理好維護主權(quán)與爭取經(jīng)濟利益的關(guān)系。海峽兩岸在共同維護中國南海主權(quán)這一基本原則下，在目前兩岸軍事合作與軍事協(xié)防無法推動的情況下，可進行功能性、事務性、經(jīng)濟性的合作，重點放在通航與航運安全、氣象監(jiān)測、生態(tài)環(huán)境保護、漁業(yè)捕撈、海洋資源開發(fā)尤其是油氣田開發(fā)以及南海旅游等方面。其重中之重則是海峽兩岸加強南海油氣資源合作開發(fā)、南海旅游合作與漁業(yè)捕撈合作以及共同護漁、護航，既可彰顯中國主權(quán)，又能獲得經(jīng)濟利益。在兩岸政治關(guān)系有所改善與條件成熟后，海峽兩岸再推動在南海的軍事合作與軍事協(xié)防問題，用軍事力量維護中國的南海主權(quán)與權(quán)益。

　　第四，將南海協(xié)防合作作為建立兩岸軍事互信機制的突破口。建立兩岸軍事安全互信機制已成為海峽兩岸共同關(guān)注與討論的重要問題，但一直受制于兩岸的政治現(xiàn)實沒有實質(zhì)性進展。由于南海問題日益突出，成為海峽兩岸的共同挑戰(zhàn)與迫切需要解決的重要問題，海峽兩岸可就南海的軍事協(xié)防與軍事合作問題進行討論與協(xié)商，甚至簽署專門性的合作協(xié)議。南海相關(guān)國家甚至美日等也最害怕兩岸在南海問題上的合作。臺“國安局長”蔡得勝在“立法院”報告時表示，包括菲律賓、印度尼西亞、越南等周邊國家官員不管在公開或私下，都一再要求臺灣不要跟大陸聯(lián)手。如果海峽兩岸在南海問題上實現(xiàn)軍事合作，必會形成一個巨大的“合力”，會對相關(guān)國家侵占南海主權(quán)與權(quán)益形成強大威懾力量，有助于維護中國的主權(quán)與疆海。特別是在條件成熟時，海峽兩岸應共同建設與維護太平島，將太平島作為兩岸軍事合作的試點與維護中國南海主權(quán)的軍事基地。

　　第五，海峽兩岸需要妥善解決臺灣在南海的地位與角色問題以及臺灣參與《南海各方行為宣言》問題。臺灣是南海問題直接相關(guān)的“五國六方”（或“六國七方”）之一的“一方”，但因臺灣不是主權(quán)國家，只是一個經(jīng)濟體或政治實體，盡管一直宣稱“中華民國”擁有南海主權(quán)，但卻因兩岸關(guān)系的特殊性與政治對抗性未能直接參與到《南海各方行為宣言》的討論與協(xié)商之中，被排除在外，被邊緣化。要在南海問題上合作，要發(fā)揮臺灣的獨特作用，尤其是利用南海最大島太平島的功能，需要率先協(xié)調(diào)與討論臺灣在南海問題上的角色。這又涉及臺灣參與國際空間問題，需要大陸全盤考慮，不妨以更開放的姿態(tài)，在一個中國的框架下讓臺灣合理參與南海爭端處理機制，共同維護兩岸利益或中華民族利益。

　　另外，大陸首先亟待制定明確、詳細的《南海政策綱領(lǐng)》，建立中央統(tǒng)一的南海頂層設計與政策協(xié)調(diào)機制，建構(gòu)“南海管理體系”，同時為兩岸南海合作預留準備。

　　當然，海峽兩岸南海合作 “知易行難”。海峽兩岸南海合作意義重大，影響深遠，具有很強的現(xiàn)實性、迫切性，并有學界的主張建議與設想，但要將這種設想變?yōu)楝F(xiàn)實，真正實現(xiàn)兩岸南海合作，仍然非常困難。只要海峽兩岸政治對抗與政治對立依舊存在，只要海峽兩岸沒有和平統(tǒng)一與維護整個中華民族利益的基本共識，兩岸在南海問題上的合作就非常困難，中華民族的利益就會受到損害，中華民族的歷史悲劇就會繼續(xù)。因此，只有海峽兩岸在南海問題上切實加強合作，既符合臺灣的利益，也符合大陸的利益，也才能維護中華民族的整體共同利益。

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