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          臺灣五市市長向馬英九要權 利益爭斗擺上臺面

          時間:2010-12-17 08:47   來源:國際在線--世界新聞報

              

            新當選大臺中市長的胡志強(右二)接過市長證書

            “地方”債臺高筑,人事角力空前,當局處境尷尬

            12月25日,臺當局合并升格的五大“直轄市”——臺北市、新北市、大臺中市、大高雄市、大臺南市,就要正式成立。臺當局實行行政區域重劃,目的在于提升城市競爭力,拉動經濟成長。但目前看來,前景似乎并不那么樂觀。首先,這五個都市加起來的債務超過5000億元新臺幣(4元新臺幣約合1元人民幣);其次,大幅度的人事調整面臨各種利益紛爭;最后,未來的五都可能會造就出一批令臺當局束手無策的“諸侯”。

            市長全都負債累累

            前不久,新北市長朱立倫、臺中市長胡志強等接下了新鮮出爐的市長證書,但這種興奮并不會持續太久。據臺灣媒體報道,五個“直轄市”的債務加起來超過5000億元新臺幣,其中大高雄市負債最多,為1608億元;大臺南市情況最為艱難,其550多億元的債務高過當地明年一年的財政收入。為什么島內“地方”財政狀況會如此糟糕呢?據悉,這個問題由來已久。臺當局的稅收所得,“中央”一般會拿走大頭,分到“地方”的相當有限。與此同時,很多縣市招商引資、開辟財源的能力非常有限,越往南的縣市這方面的能力越薄弱。但是為了政績,一些縣市好大喜功,打腫臉充胖子,比如2009年高雄舉辦世運會就燒掉不少錢。

            為了解決財務問題,新當選的五都市長聲稱要八仙過海各顯神通了。民進黨籍的大高雄市長陳菊和大臺南市長賴清德,都放出消息說,愿意到大陸招商引資,爭取將更多農產品銷往大陸,并希望吸引更多大陸觀光客前往旅游。兩地希望簽署所謂的“地方合作”意向書,完成臺灣南部地區的區域整合,以吸引更多臺商就地投資。

            臺北市雖然也背了1400億元新臺幣的債務,但因為是所謂的“首善之區”,在稅收、招商、當局補助方面都占盡優勢,未來形勢相對樂觀。至于人口最多的新北市,當地民眾把希望寄托在能干的新市長朱立倫身上。朱立倫是會計出身,曾在桃園縣長任內把商業區開發、土地規劃做得風生水起。因此外界對新北市報有期待。大臺中市的負債最少,只有436億元新臺幣,而且這些債務都是臺中縣遺留下來的,與之合并的臺中市在市長胡志強的治理下,居然還攢下了100億元新臺幣。因此大臺中市民相信胡志強這只“招財貓”,未來有可能通過提升競爭力等途徑,進一步改善財政狀況。

            利益爭斗擺上臺面

            當除了債務危機,五都還面臨諸如縣市資源整合、人員重新洗牌等問題。

            高雄縣和高雄市合并為現在的大高雄市后,高雄縣的公務員人心惶惶。據悉,高雄縣的公務員覺得自己矮了一截,更有消息傳出,高雄縣的官員將被降格,主管全部調任為副手。更有人說,原市府團隊的人馬已經開始清查縣府人員的基金資料,要求縣府相關單位自行裁員等。高雄縣長楊秋興為此痛罵市府“吃人夠夠(指太過分)”,副縣長葉南銘也跳出來稱:“縣、市政府是平行對等單位,沒有隸屬關系,雙方合作才能達到一加一大于二的效果!狈N種傳言和猜測,無不在傳遞著這樣一種信息:利益爭斗已經擺上臺面。

            同樣做出人事調整的還有臺“調查局”和警察系統。通過一番角力之后,五都調查處長人事任命最終出爐,警界方面則有上千名中高級警官面臨調動。由于桃園縣和桃園市明年也將合并升格,這就意味著臺“警政署”要重新規劃“六都”布局。這場調整規模空前,時間緊迫,加上釋出了大量升官機會,因此也制造了島內“史上最強”的人事角力戰。

            除了人事變動,五都在民生方面的一些具體問題也有待解決。例如五都街道住址、門牌號碼、民眾的身份證等等,是否要更新。如果這些信息得不到及時更新,無疑將會引發一定程度的社會秩序混亂。

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            島內政治面臨新格局

            由于五都人口加起來占臺灣總人口的60%,經濟產值占島內總產值的75%,分析人士認為,未來馬英九恐怕很難再掌控全局,島內進入“春秋爭霸”時期。

            當選大臺中市長的胡志強,在選后接受媒體采訪時就提出,五都的形成讓島內政治出現了新格局,“中央”從此以后必需要更重視五都市長的意見,“否則五都幅員遼闊,選起來這么辛苦,如果不能有相當的政績,以后誰還要去選?”胡志強的這番話點出了一些關鍵問題,即為了政績,“地方”將向“中央”要權、要錢。例如,臺中港與高雄港都由臺當局“交通部”管轄,但臺中市與高雄市都希望港口建設的發展能與都市規劃一起考慮,因此多年來“港市合一”的議題,屢被“地方”提起。未來臺中、高雄想在財政上更寬裕,無疑要拿回港口的主導權。

            但另一個矛盾是,島內資源大餅只有這么大,如果多給了五都,臺當局就沒有財力再去協助其他經濟能力窘迫的縣市,城鄉差距惡化將進一步擴大。如果這一做法挑動了底層民眾的神經,這又將成為民進黨攻擊臺當局最有力的口實。(吳燦)

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          編輯:馮存健

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