搶食財政分配大餅 臺五市市長吵鬧中上任

　　“五都”(臺北市、新北市、大臺中市、大臺南市和大高雄市)新當(dāng)選市長25日上任，其中三大城市各增加1000多平方公里的面積，“五都”共獲得臺當(dāng)局統(tǒng)籌款的六成。為提升城市競爭力，臺提出“五都”的行政區(qū)域劃分，表面看似成功，但問題也接踵而來。“出現(xiàn)5個葉利欽”的擔(dān)憂以及各縣市對于財政和資源的爭奪，讓不少島內(nèi)媒體發(fā)出這樣的疑問，“如今占有61%人口的新五都誕生，馬英九還能夠主控全局嗎？”

　　擔(dān)心“諸侯效應(yīng)”

　　據(jù)《中國時報》23日報道，因“五都”改制及桃園縣即將升格為“準直轄市”，云林、嘉義、宜蘭和屏東4縣首長22日聯(lián)袂赴“立法院”，要求財政分配不應(yīng)獨厚“直轄市”，應(yīng)多重視農(nóng)業(yè)縣。嘉義縣長稱，“六都”的統(tǒng)籌分配款增加，是錦上添花，但窮縣目前要擔(dān)心的卻是明年能否活得下去。

　　除了占有當(dāng)局大量財政資源外，“五都”的人口也占全臺的61%。一些島內(nèi)輿論因此擔(dān)心，“諸侯效應(yīng)”的出現(xiàn)，將改寫臺當(dāng)局與地方的關(guān)系，有人甚至直言“五都”將為臺灣制造“5個葉利欽”。《新新聞》雜志舉了臺灣過去的例子：1997年蕭萬長接下“行政院長”，上任后的第一個挑戰(zhàn)就是與時任“臺灣省長”的宋楚瑜搞好關(guān)系。當(dāng)時宋楚瑜因不滿參加“行政院會”時被視為地方官敬陪末座，許久都不親自參與“行政院會”。為此，蕭萬長特別調(diào)整了“行政院會”座位，把宋楚瑜往前挪，接著又親自登門拜訪。不僅如此，馬英九擔(dān)任臺北市長時也曾為了統(tǒng)籌分配款炮轟過蕭萬長，“面對一個葉利欽，行政院長就需要如此戒慎恐懼，未來有了5個葉利欽，不因選票產(chǎn)生的行政院長將要如何地汗流浹背？”此外，人事任命權(quán)勢必成為當(dāng)局與“五都”爭奪的目標。據(jù)悉，至少超過千名中高級警官同時調(diào)動，規(guī)模空前，時間緊迫，“這波史上最強的警察人事大地震，能否順利一次到位仍有變數(shù)”。馬英九23日回應(yīng)稱，“五都”不是增加5個葉利欽，而是多了5個火車頭。但島內(nèi)普遍認為，“五都”升格可以說是臺當(dāng)局與地方關(guān)系重新洗牌的起點，胃口大開的“直轄市”搶食財政分配大餅、地方政治精英的權(quán)力歸屬以及“直轄市”叫板當(dāng)局等情況，都將挑戰(zhàn)馬當(dāng)局。

　　道路和學(xué)校頻頻“撞名”

　　“五都”升格面臨的另一大難題是路名重復(fù)，像合并后的大臺南市，光中山路就有19條。“內(nèi)政部”統(tǒng)計顯示，路名重復(fù)最多的是高雄，多達708條，其次是新北市的668條。臺南市政府民政處人員說，光是想到未來的整并工作，就讓人頭皮發(fā)麻。因為一旦路名更改，連帶要變更的包括道路指示牌、家戶門牌、身份證及戶口簿等，商業(yè)活動像是工商登記等都要變動。

　　除路名更新令人頭痛外，還有學(xué)校“撞名”問題。像大臺中市有2所高中、9所國小的校名相同。兩所“大里高中”分屬于縣立、“國立”，升格后縣立大里高中直接變成“市立大里高中”，“國立大里高中”也可能變成“市立高中”。兩校對于“大里高中”的校名都很堅持，不肯退讓。新北市的“三重高中”也是如此，兩校數(shù)度協(xié)商，還曾做問卷，但任何一方都不愿讓步。此外，按照“內(nèi)政部”的規(guī)劃，“五都”改制后，應(yīng)以20萬人到30萬人為一區(qū)，這項整并工作的難度更高。據(jù)《聯(lián)合報》報道，人口多的大區(qū)大多不愿被切割，小區(qū)則不愿被吞并，因為牽涉到市民對地方的鄉(xiāng)土情感及歷史記憶，地方人士都不想讓家鄉(xiāng)的地名消失。

　　百姓對升格熱情不高

　　當(dāng)然，對于升斗小民來說，能否獲得實際利益才是最重要的，如果只是從“縣民”變成“市民”，換個招牌反而招致民怨。像臺南縣關(guān)山村村民，對于升格根本沒有開心的感覺。關(guān)山村瑞峰國小教導(dǎo)主任林瑞昆表示，“升格后，邊緣化問題更嚴重”，甚至可能面臨被裁并的命運。一些上班、上學(xué)的通勤族感受最深，縣市都要合并了，兩地公交車路網(wǎng)仍未接軌，各跑各的線，讓他們疲于奔命。臺北市居民也不滿意，原本只有自己和高雄市是“直轄市”，且是“首善之都”，如今卻要與其他幾都分享資源，頗為無奈。不少市民抱怨，鄰近的新北市升格帶動房價上漲，臺北市房價也跟著飆升。有人開玩笑地說，“親愛的臺北，買不起房，我也只能和你分手了”。

　　總之，“五都”升格后的第一年將是地方爭權(quán)爭錢、吵吵鬧鬧的一年，如何解決考驗馬英九當(dāng)局的智慧與決心。

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