臺(tái)灣擬調(diào)漲煙捐煙稅 多數(shù)民眾贊成戒煙求診劇增

　　據(jù)臺(tái)灣媒體報(bào)道，臺(tái)灣行政機(jī)構(gòu)5月9日通過煙捐、煙稅雙漲法案草案。臺(tái)灣衛(wèi)生管理部門表示，有超過6成的民眾支持煙捐調(diào)漲20元。關(guān)于是否應(yīng)該調(diào)漲煙捐、煙稅，島內(nèi)相關(guān)利益方各執(zhí)一詞，法案送入立法機(jī)構(gòu)審議之前，各方進(jìn)入利益博弈期

　　提高捐稅以降低吸煙率

　　臺(tái)灣行政機(jī)構(gòu)5月9日上午通過“煙害防治法”部分條文修正草案、“煙酒稅法”部分條文修正草案，煙品健康福利捐將從現(xiàn)行每包新臺(tái)幣20元調(diào)漲至40元，煙稅從11.8元漲至16.8元，合計(jì)每包煙將漲25元，草案已送立法機(jī)構(gòu)審議。

　　臺(tái)灣衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)人副手戴桂英在“行政院”會(huì)后的記者會(huì)上表示，世界銀行建議煙品稅捐應(yīng)占煙草價(jià)格的67%至80%，臺(tái)灣目前僅約54%，若欲達(dá)最低的67%，尚須調(diào)高至少27.6元，若欲達(dá)馬來西亞的標(biāo)準(zhǔn)，至少須調(diào)高29元。

　　同時(shí)，衛(wèi)生部門“國民健康局”局長邱淑媞也表示，吸煙造成醫(yī)療費(fèi)用支出、生命年數(shù)的損失等生產(chǎn)力耗損，若不吸煙每人每年可節(jié)省40至44萬元損失，加計(jì)煙品稅捐調(diào)高25元，可減少74萬吸煙人口計(jì)算，推估長期社會(huì)效益2960億元。

　　對于煙草漲稅，臺(tái)灣財(cái)政部門也跳出來為當(dāng)局背書。臺(tái)財(cái)政部門表示，煙稅自2002年以來從未調(diào)整過，目前紙煙的稅，每1000支交590元；煙捐經(jīng)多次調(diào)漲，每1000支要付煙捐1000元，換算成一包20支香煙，每包煙稅11.8元、煙捐為20元。若以衛(wèi)生部門“國民健康局”的訴求，要達(dá)到“以價(jià)制量”效果，調(diào)漲煙稅應(yīng)該還有空間。比照其他國家案例，煙稅大多高于煙捐，由國庫統(tǒng)收統(tǒng)支，很少像島內(nèi)煙捐比煙稅還高的例子。

　　社會(huì)利益方各執(zhí)一詞

　　臺(tái)“國民健康局”指出，今年3月底至4月初隨機(jī)電訪22個(gè)縣市1029位20歲以上成人，62.1%民眾贊成煙品健康福利捐漲20元；交叉分析，女性贊成率為87.4%，高于男性的77.5%，即使吸煙者，有近半數(shù)(46%)贊成調(diào)高煙捐；并約6成(59.5%)贊成調(diào)高20元或以上。可見，民眾相對比較支持煙稅上漲。

　　一些非政府組織部門更是支持煙稅上漲，并且擔(dān)憂在立法機(jī)構(gòu)的審議中煙稅上漲幅度會(huì)降低。董氏基金會(huì)煙害防治組主任林清麗擔(dān)心，草案送進(jìn)立法機(jī)構(gòu)審查時(shí)，在各方利益游說下，漲5元煙稅案可能被犧牲，世界衛(wèi)生組織建議煙稅應(yīng)占煙品價(jià)格的6成比重，臺(tái)灣香煙太便宜，煙捐更是26年沒漲，應(yīng)至少調(diào)漲30元。

　　林清麗認(rèn)為，以價(jià)制量可以有效降低吸煙率，只是民眾不了解煙品價(jià)格結(jié)構(gòu)包括成本、煙稅及煙捐，臺(tái)灣對煙品免稅的門檻太低，民眾都在搶購免稅煙，煙稅大量流失，達(dá)不到抑制吸煙率的效果。

　　然而，島內(nèi)也有反對聲音。臺(tái)灣煙酒公司工會(huì)聯(lián)合會(huì)聲明稿指出，第1季經(jīng)濟(jì)成長率從預(yù)估成長的3.26%大幅下滑至1.54%，民生核心物價(jià)平均已上漲5%，整體通貨膨脹開始蠢蠢欲動(dòng)，此時(shí)驟然大幅調(diào)漲煙品稅捐，使煙價(jià)飆漲，恐助長民生物價(jià)失控，會(huì)打擊到庶民經(jīng)濟(jì)。

　　另外，臺(tái)灣煙酒公司工會(huì)聯(lián)合會(huì)表示，近年來，煙品稅捐、煙價(jià)大幅提高后，劣質(zhì)走私煙品猖獗。據(jù)調(diào)查，2010年查緝走私煙品增加49.79%；而2009年臺(tái)灣進(jìn)口煙品數(shù)量約25億余包，當(dāng)局統(tǒng)計(jì)約5億多包是走私進(jìn)口，但其中僅670萬包走私香煙被查獲，估計(jì)政府損失的稅收可能高達(dá)120億余元。

　　臺(tái)灣煙酒公司工會(huì)聯(lián)合會(huì)也質(zhì)疑，目前煙品健康捐已達(dá)350億元，合計(jì)煙品稅則高達(dá)550億元，但據(jù)董氏基金會(huì)調(diào)查，吸煙相關(guān)疾病所造成健保開銷約300億元，煙品稅捐實(shí)已遠(yuǎn)超過煙品健康捐的實(shí)際所需，根本不必再大幅征收煙品健康捐。

　　網(wǎng)絡(luò)上也有民眾抗議。“行政院”通過調(diào)漲煙捐及煙稅消息一出，有網(wǎng)友說，政府沒錢就開始找煙民下手，還有人說，反對假健康之名，行剝削之實(shí)的行為。

　　煙稅上漲正面效果顯現(xiàn)

　　根據(jù)臺(tái)灣之前的經(jīng)驗(yàn)，每次臺(tái)灣煙價(jià)上漲，醫(yī)院戒煙門診的求診量也隨之劇增。根據(jù)基隆市衛(wèi)生局統(tǒng)計(jì)，從2008年到現(xiàn)在，已經(jīng)有2000多人求助戒煙門診，每天求診的人數(shù)平均增加了五六成，臺(tái)灣推廣禁煙政策的效果正在逐漸顯現(xiàn)。

　　根據(jù)臺(tái)灣衛(wèi)生部門估計(jì)，煙稅、煙捐調(diào)漲后，可減少60萬吸煙人口，而煙品健康捐可增加250億元，用于補(bǔ)助經(jīng)濟(jì)困難者健保費(fèi)及癌癥篩檢、接種疫苗、口腔保健等措施。所以，臺(tái)灣調(diào)漲煙稅有助于禁煙，甚至還有調(diào)漲的空間。

　　國際醫(yī)學(xué)聯(lián)盟秘書長黃嵩立感嘆表示，目前島內(nèi)一包香煙價(jià)格約50至90元，其中政府課征31.8元的煙稅，營業(yè)稅約3.5元及進(jìn)口關(guān)稅約2.2元，整體煙稅約占煙品零售價(jià)的5成；相較于高收入國家平均一包煙價(jià)180至360元，臺(tái)灣的煙稅始終很低，還有不少上漲的空間。(馬軍)

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