臺灣阿里山森林鐵路 營運資金面臨“斷炊”（圖）

　　臺灣阿里山森林鐵路。臺灣《聯合報》資料照片

　　據臺灣《聯合報》報道，逾百年歷史的臺灣阿里山森林鐵路，不論從文化觀光、自然保育或林業發展，都是重要資產。但林鐵易受天災侵襲，后天又多次經營權轉手，如今不僅每年高達3億元(新臺幣，下同)虧損，營運資金來源“林務發展及造林基金”也將見底，恐將面臨結束營運的命運。

　　2010年4月，由臺“林務局”轄管的阿里山林鐵發生斷樹砸中列車的5人死亡意外，“行政院”在外界撻伐聲中將林鐵委托臺鐵經營，隨后由“林務局”出資、臺鐵代管。原計劃由“林務局”以兩年半時間“老兵帶新兵”協助臺鐵，2015年底全線通車、2016年臺鐵全面接手，未料又因杜鵑臺風侵襲，讓全線通車遙遙無期，移轉期也順延。

　　臺鐵、“林務局”日前雖簽約將“協助營運契約”再延一年，但林鐵卻面臨“斷炊”。據了解，林務發展及造林基金最快年中“見底”。

　　臺鐵說，高山鐵路養護成本高，最常發生的邊坡土石滑落，修復動輒上百萬元起跳，去年5月林鐵雖已20年來首度漲價，但仍難反映成本，每年都是“賺1億、虧4億”，加上去年陸客減少，全年搭乘人次從194萬下滑到160萬人次。

　　臺鐵林鐵管理處說，這3年代管包括邊坡、橋梁隧道維護，鋼軌、軌枕及車輛維修工作，加上未來要汰換20年老車，經費都來自林務發展及造林基金。

　　但“林務局”說，臺鐵要全面接手就應“盈虧自負”，最慢今年會全部移轉給臺鐵，林務發展及造林基金沒規劃挹注林鐵。本身已虧損連連的臺鐵，近來則委托顧問公司評估林鐵未來營運方式，分析分別或共同營運，以及公司化、成立法人組織或林鐵管理總所等5大方案，初步評估卻是“林務局”獨自經營才是“最適方案”。換句話說，臺鐵和“林務局”都不想接阿里山森林鐵路。

　　臺灣交通大學運輸與物流管理學系副教授黃臺生認為，阿里山林鐵是文化歷史資產，過去不管是“林務局”、委外或臺鐵經營，命運多舛，應由“行政院”及“國發會”層級來認定價值及定位，并從土地規劃角度尋求外部資源，至少“文化部”、“觀光局”都應共同讓鐵路充分發揮價值。