農(nóng)村改廁：如何把好事辦好

　　4月22日，記者從農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家鄉(xiāng)村振興局召開的全國農(nóng)村改廁問題整改推進(jìn)視頻會上了解到，2018年農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動開展以來，農(nóng)村廁所革命取得積極進(jìn)展。截至2020年年底，全國農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)68%以上，累計改造農(nóng)村戶廁4000多萬戶。

　　但同時，不少地方農(nóng)村改廁基礎(chǔ)差、底子薄、欠賬多，改廁中出現(xiàn)了形式化等一些突出問題，引發(fā)社會輿論高度關(guān)注。

　　農(nóng)村改廁如何避免形式化？如何充分尊重農(nóng)民意愿，把好事辦好，讓農(nóng)民舒心又滿意？記者就此進(jìn)行了采訪。

　　農(nóng)村改廁三大問題凸顯

　　改廁工作看似簡單，但要真正改好卻并不容易。遼寧沈陽、河南永城等地農(nóng)村改廁中暴露出的種種問題，一經(jīng)媒體曝光便引發(fā)社會熱議。

　　“總結(jié)近些年在農(nóng)村改廁中出現(xiàn)的突出問題，大致可以分為三類。”中央農(nóng)辦副主任，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組成員、國家鄉(xiāng)村振興局局長王正譜介紹，一類是因改廁技術(shù)模式選擇不當(dāng)、產(chǎn)品和施工質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)等改廁質(zhì)量不過關(guān)引發(fā)的問題；一類是因群眾思想發(fā)動不到位、工作時序安排不當(dāng)、后期管護(hù)不健全等工作推進(jìn)機(jī)制不周全引發(fā)的問題；一類是因獎補(bǔ)支持等政策公開宣傳不到位、獎補(bǔ)政策不完善、獎補(bǔ)發(fā)放不及時等資金使用不規(guī)范引發(fā)的問題。

　　王正譜介紹，遼寧省沈陽市2016年至2019年進(jìn)行農(nóng)村改廁時，沒有充分考慮冬季寒冷客觀實(shí)際，選取的室外雙甕式改廁模式不科學(xué)，推動改廁過程中重數(shù)量輕質(zhì)量，導(dǎo)致新改廁所大量棄用。河南省永城市代王樓村2018年實(shí)施整村戶廁改造，長達(dá)3年未通過改廁驗(yàn)收，農(nóng)戶遲遲未收到政府承諾的改廁補(bǔ)貼。

　　“我們將通過社會監(jiān)督、互聯(lián)網(wǎng)反映、問題隨手拍和組織檢查暗訪等多種方式查找問題，實(shí)行典型問題案例通報制度，發(fā)現(xiàn)一起通報一起。”王正譜說。

　　“廁所革命”不可“一刀切”

　　今年3月，湖北省鄂州市梁子湖區(qū)沙灣村為提升村容村貌，拆除了村內(nèi)農(nóng)戶露天旱廁，但計劃的新公共廁所沒有及時建好，村中原有公共廁所日常管護(hù)不到位，導(dǎo)致農(nóng)戶如廁不便，群眾反映突出。

　　“像沙灣村這樣，一些地方?jīng)]有結(jié)合地理環(huán)境、氣候條件、經(jīng)濟(jì)水平、農(nóng)民習(xí)慣等因素謀劃農(nóng)村改廁。有的地方在技術(shù)模式上照搬照抄其他地方做法，‘一刀切’導(dǎo)致水土不服。”王正譜指出，有的地方推進(jìn)方式簡單化，甚至簡單把發(fā)廁具當(dāng)作改戶廁，帶來突出問題。

　　建好廁所只是第一步，管理維護(hù)必不可少。“有的地方只建不管、重建輕管，沒有統(tǒng)籌推進(jìn)糞污收集處理，沒有配套改廁的后續(xù)管護(hù)服務(wù)體系。”王正譜說。

　　“農(nóng)村改廁中出現(xiàn)的問題，究其根源還是群眾觀點(diǎn)樹的不牢固，政績觀出了偏差。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長劉煥鑫指出，要把農(nóng)民群眾滿意不滿意、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的標(biāo)準(zhǔn)，堅決防止出現(xiàn)脫離基層實(shí)際、損害農(nóng)民利益、浪費(fèi)國家資財?shù)葐栴}。

　　充分尊重農(nóng)民意愿才能把好事辦好

　　4月12日晚，河南省永城市發(fā)布代王樓村改廁問題排查整改通報，通報稱：對該村共改廁395戶中存在大小不等問題的26戶，進(jìn)行了整改提標(biāo)；對369個能正常使用的戶廁，進(jìn)行了不同標(biāo)準(zhǔn)的整體升級改造；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政獎補(bǔ)資金也于4月12日兌現(xiàn)。

　　不僅如此，當(dāng)?shù)剡�舉一反三，對全市20多萬戶農(nóng)廁展開全覆蓋式排查，避免類似問題出現(xiàn)。

　　“農(nóng)村廁所革命是為了農(nóng)民，要依靠農(nóng)民。然而，有的地方?jīng)]有認(rèn)真踐行群眾路線，改廁工作沒有充分尊重農(nóng)民意愿。有的地方發(fā)動群眾參與改廁辦法不多，要么強(qiáng)行推動，要么單純用經(jīng)濟(jì)手段、給錢給物，宣傳引導(dǎo)、組織發(fā)動、指導(dǎo)服務(wù)不夠。政府大包大攬，群眾卻不買賬。”王正譜分析指出。

　　專家建議，直接關(guān)系到老百姓的正常生活秩序，推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，必須從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，讓農(nóng)民參與進(jìn)來、真正受益。

　　劉煥鑫表示，在抓好農(nóng)村改廁問題整改的同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將對農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域的重大工程、重大項(xiàng)目開展全面排查，重點(diǎn)圍繞目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、推進(jìn)步驟、監(jiān)督辦法，看是否存在脫離地方實(shí)際問題、是否存在損害農(nóng)民利益問題、是否存在浪費(fèi)國家資財問題。通過全面排查，對工程項(xiàng)目各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)進(jìn)行一次集中“體檢”，及時發(fā)現(xiàn)問題，堅決整改糾正，讓項(xiàng)目落地落實(shí)、把好事辦好。

　　(本報記者 李慧)