“十四五”規(guī)劃綱要提出，完善市內(nèi)免稅店政策，規(guī)劃建設(shè)一批中國(guó)特色市內(nèi)免稅店。去年7月，海南實(shí)施“提額擴(kuò)容”的離島免稅新政策。一年多來(lái)，不僅海南的免稅“金名片”越擦越亮，各地開設(shè)的市內(nèi)免稅店也經(jīng)營(yíng)紅火。海南和其他地方推進(jìn)的免稅消費(fèi)有什么看點(diǎn)？未來(lái)通過(guò)財(cái)稅手段促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需的政策空間有多大？記者進(jìn)行了采訪。

　　海南離島免稅購(gòu)物銷售額一路上揚(yáng)，購(gòu)物便利化程度不斷提高

　　“8月初，我在�？谌赵聫V場(chǎng)免稅店買了化妝品和首飾，這次趁著生日月雙倍積分的活動(dòng)來(lái)看看喜歡的手包�！痹诤Ｄ先齺唶�(guó)際免稅城，記者碰到了來(lái)挑選生日禮物的“90后”消費(fèi)者吉晶晶。

　　吉晶晶告訴記者，在免稅店購(gòu)買的耳環(huán)，算下來(lái)比在普通商店便宜了近200元；免稅店所有商品都能保證是正品，這也讓重視產(chǎn)品質(zhì)量的她很放心�！艾F(xiàn)在很多護(hù)膚品在海南的免稅價(jià)格比在境外還便宜，很多熱門品牌在打折促銷�！�

　　“如今三亞國(guó)際免稅城客流量較穩(wěn)定，游客購(gòu)買電子產(chǎn)品、香化類產(chǎn)品較多，其次是包和首飾�！比齺唶�(guó)際免稅城銷售經(jīng)理?xiàng)盍照f(shuō)，近期很多國(guó)際知名品牌更加看好海南市場(chǎng)，入駐品牌不斷增加，一些新品上市也會(huì)同步在免稅店銷售，讓游客享受更優(yōu)惠的價(jià)格、擁有更便利的購(gòu)物體驗(yàn)。

　　�？诤ｊP(guān)公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1月至6月，�？诤ｊP(guān)共監(jiān)管離島免稅購(gòu)物金額267.67億元、件數(shù)3690萬(wàn)件、購(gòu)物旅客382.3萬(wàn)人次，同比分別增長(zhǎng)257.2%、258.9%、156.5%。

　　離島免稅購(gòu)物銷售額一路上揚(yáng)，除了因?yàn)榇黉N活動(dòng)多、折扣豐厚，還得益于近年來(lái)一系列政策紅利充分釋放了消費(fèi)潛力。

　　去年7月1日起，海南離島免稅新政策實(shí)施，對(duì)免稅購(gòu)物額度、單件商品限額、離島免稅商品范圍、種類等方面進(jìn)行了調(diào)整。今年2月，為進(jìn)一步便利旅客購(gòu)物、擴(kuò)大政策效應(yīng)，離島免稅購(gòu)物又增加了離島旅客“郵寄送達(dá)”、島內(nèi)居民“返島提取”兩種提貨方式。

　　“在免稅店里下單結(jié)賬時(shí)，只需掃碼填寫相關(guān)信息，免稅城會(huì)承擔(dān)郵寄費(fèi)用寄件到家，再也不用擔(dān)心買了很多東西到機(jī)場(chǎng)取貨太重的問(wèn)題�！钡胶Ｄ下糜蔚纳虾Ｊ忻裥焖囌f(shuō)。

　　受益的還有海南本地居民。“‘返島提貨’，我很滿意！”今年已經(jīng)第二次出島的荊志萍告訴記者，自從海南離島免稅購(gòu)物開通“返島提貨”，出島再也不需要帶著大包小包——離島前辦理服務(wù)申請(qǐng)，離島后預(yù)約提貨時(shí)間，返島后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提貨，島內(nèi)居民盡享免稅購(gòu)物便利。

　　截至今年6月底，海南離島免稅企業(yè)共完成離島旅客郵寄送達(dá)免稅品金額約12.3億元、件數(shù)208萬(wàn)件、購(gòu)物旅客23.1萬(wàn)人次，完成島內(nèi)居民“離島寄存、返島提取”免稅品金額約1億元、件數(shù)12.4萬(wàn)件、購(gòu)物旅客1.3萬(wàn)人次。海南省郵政管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，郵政公司按照海關(guān)監(jiān)管要求設(shè)計(jì)了專門的寄遞流程，開發(fā)了免稅產(chǎn)品寄遞信息系統(tǒng)，開通了航線提升寄遞時(shí)效，非禁航離島免稅商品可以實(shí)現(xiàn)除偏遠(yuǎn)地區(qū)外地級(jí)市以上城市72小時(shí)內(nèi)送達(dá)。

　　西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)首席研究員湯繼強(qiáng)認(rèn)為，離島免稅政策促進(jìn)了海南以旅游業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，吸引了更多游客，帶動(dòng)了旅游業(yè)的繁榮，推動(dòng)了交通、餐飲、住宿等上下游行業(yè)的發(fā)展；也有利于吸引消費(fèi)回流、推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，通過(guò)縮小國(guó)際品牌的境內(nèi)外價(jià)差，把購(gòu)買力留在國(guó)內(nèi)，同時(shí)增加消費(fèi)者的福利。

　　免稅業(yè)政策體系不斷健全，助力免稅消費(fèi)更好發(fā)展

　　“這套眼霜好便宜啊，官網(wǎng)500多元一瓶，這里538元可以買兩瓶�！鼻皫滋�，北京市民趙明明約著幾個(gè)好友到位于前門附近的市內(nèi)免稅店購(gòu)物，才逛到二樓就已買了一大堆東西�！叭ツ晡页隽艘惶藝�(guó)，聽說(shuō)回國(guó)后可以在市內(nèi)免稅店購(gòu)物，趕緊約上好友來(lái)逛逛。比起各地機(jī)場(chǎng)開設(shè)的免稅店，市內(nèi)免稅店更加方便，買完?yáng)|西還能在附近吃個(gè)飯?jiān)倩丶�。�?/p>

　　目前，我國(guó)主要有口岸出境免稅店、口岸進(jìn)境免稅店、海南離島免稅店、市內(nèi)免稅店、運(yùn)輸工具免稅店、外匯商品免稅店、外交人員免稅店和供船免稅店等8類免稅店。近年來(lái)，免稅店開設(shè)數(shù)量不斷增加，不只在北京、海南，上海、福建、山東、河南等多地也都設(shè)有不同類型的免稅店。

　　免稅店越來(lái)越多的背后是政策不斷發(fā)力、有力支持了免稅業(yè)發(fā)展。2020年3月，發(fā)改委等部門印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)加快形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步完善免稅業(yè)政策，包括加強(qiáng)對(duì)免稅業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃、健全免稅業(yè)政策體系、完善市內(nèi)免稅店政策、擴(kuò)大口岸免稅業(yè)務(wù)等。

　　隨著支持免稅業(yè)發(fā)展的政策加速落地，多地紛紛布局免稅消費(fèi)市場(chǎng)。

　　比如，北京提出加快落實(shí)國(guó)家免稅店創(chuàng)新政策，優(yōu)化口岸、市內(nèi)免稅店布局，開發(fā)專供免稅渠道的優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)品；上海提出支持免稅品經(jīng)營(yíng)企業(yè)增設(shè)市內(nèi)免稅店，在免稅店設(shè)立一定面積的國(guó)產(chǎn)商品銷售區(qū)，加快推進(jìn)重點(diǎn)商圈離境退稅商店全覆蓋，擴(kuò)大即買即退試點(diǎn)范圍；深圳推動(dòng)設(shè)立市內(nèi)免稅店，積極爭(zhēng)取放寬服務(wù)對(duì)象、提升免稅購(gòu)物額度等免稅政策……

　　普華永道中國(guó)稅務(wù)及商務(wù)咨詢合伙人江凱認(rèn)為，在構(gòu)建新發(fā)展格局、吸引境外消費(fèi)回流背景下，市內(nèi)免稅店成為各城市發(fā)展免稅消費(fèi)的重要抓手。海南的經(jīng)驗(yàn)為各城市發(fā)展市內(nèi)免稅店提供了有益借鑒，多地多場(chǎng)景發(fā)展也有助于實(shí)現(xiàn)免稅消費(fèi)市場(chǎng)間的相互促進(jìn)、良性互動(dòng)，為國(guó)內(nèi)免稅消費(fèi)開拓更大的發(fā)展空間。

　　未來(lái)，應(yīng)如何助力免稅消費(fèi)市場(chǎng)更好發(fā)展？

　　大力發(fā)展市內(nèi)免稅店�！鞍l(fā)展免稅店既能成為我國(guó)對(duì)外開放的亮麗名片，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外循環(huán)、良性互動(dòng)的契機(jī)。目前看，我國(guó)市內(nèi)免稅店規(guī)模較小，發(fā)展空間還很大，應(yīng)積極推動(dòng)市內(nèi)免稅店發(fā)展，吸引更多的境外游客到中國(guó)消費(fèi)�！睖�繼強(qiáng)說(shuō)。

　　進(jìn)一步優(yōu)化免稅業(yè)相關(guān)政策。北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院教授李旭紅建議，可以從免稅商品范圍、免稅店數(shù)量、免稅額度限制等方面入手，完善相關(guān)政策，進(jìn)一步滿足消費(fèi)者的消費(fèi)需求。同時(shí)，可在免稅零售渠道中引入優(yōu)質(zhì)本土品牌，提高國(guó)內(nèi)自主品牌的知名度和影響力，將免稅店打造成為支持國(guó)貨精品、展示自主品牌的重要平臺(tái)。

　　加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。江凱認(rèn)為，隨著免稅消費(fèi)的不斷發(fā)展，對(duì)于高端零售人才的需求會(huì)越來(lái)越多，配套產(chǎn)業(yè)的人才儲(chǔ)備也要跟得上。中國(guó)（海南）發(fā)展改革研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，可以探索與其他國(guó)際消費(fèi)城市聯(lián)手共建免稅購(gòu)物產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，全面引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資本及管理人才，提升免稅購(gòu)物產(chǎn)業(yè)的國(guó)際化水平。

　　切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅政策對(duì)消費(fèi)升級(jí)的促進(jìn)作用

　　發(fā)展免稅消費(fèi)只是一個(gè)縮影，如今，財(cái)稅政策正在切實(shí)發(fā)揮對(duì)消費(fèi)升級(jí)的促進(jìn)作用。

　　“個(gè)稅繳得少了，收入增加了，消費(fèi)底氣就更足�！鄙綎|青島市民王希算了筆賬，“個(gè)稅改革實(shí)施后，父母年過(guò)60歲的獨(dú)生子女每月可享受贍養(yǎng)老人附加扣除2000元，1個(gè)孩子可享受子女教育附加扣除每月1000元，首套房貸每月扣除1000元，算下來(lái)每月個(gè)稅專項(xiàng)附加扣除額多了4000元，今年我準(zhǔn)備換套新家電。”

　　“2019年我國(guó)實(shí)施綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅改革后，月收入不足1萬(wàn)元的個(gè)人基本不用繳納個(gè)人所得稅，專項(xiàng)附加扣除政策涉及面廣、受惠者多，使中低收入者的可支配收入增加，為擴(kuò)大消費(fèi)提供了重要保障。”西南財(cái)經(jīng)大學(xué)西財(cái)智庫(kù)博士后熊陽(yáng)說(shuō)。

　　“增值稅征收范圍十分廣泛，具有環(huán)環(huán)抵扣、層層傳導(dǎo)的特點(diǎn)。近年來(lái)不斷深化的增值稅改革，比如降低增值稅稅率水平、擴(kuò)大進(jìn)項(xiàng)稅抵扣范圍、試行期末留抵退稅制度等，為企業(yè)減負(fù)助力，一定程度上有利于商品和服務(wù)總體價(jià)格的下降，進(jìn)一步刺激消費(fèi)。”江凱說(shuō)。

　　未來(lái)，面對(duì)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，怎樣用好財(cái)稅政策促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需？

　　李旭紅建議，除進(jìn)一步優(yōu)化個(gè)人所得稅制度、推動(dòng)免稅消費(fèi)市場(chǎng)發(fā)展外，優(yōu)化增值稅、消費(fèi)稅稅制等方式都是“可選項(xiàng)”。從增值稅看，可下調(diào)食物、基本生活品等的增值稅稅率，這有助于降低相關(guān)商品的價(jià)格，減少中低收入人群購(gòu)物消費(fèi)的稅收負(fù)擔(dān)。從消費(fèi)稅看，可考慮進(jìn)一步改善其征稅稅目及稅率，比如，增加對(duì)污染環(huán)境、危害人體健康產(chǎn)品的征稅范圍，動(dòng)態(tài)調(diào)整對(duì)奢侈品的價(jià)格界定等。

　　“研究激發(fā)消費(fèi)需求的財(cái)稅政策，還需充分把握當(dāng)前消費(fèi)理念、消費(fèi)行為和消費(fèi)模式。比如，近年來(lái)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)迅速發(fā)展，相關(guān)財(cái)稅政策也應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)、不斷完善�！睖�繼強(qiáng)說(shuō)。

　�。ㄈ嗣窬W(wǎng)記者王碩參與采寫）