補(bǔ)齊社區(qū)養(yǎng)老“短板”
隨著一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)不斷擴(kuò)大，更多“家門(mén)口”的生活服務(wù)將為老年人提供便利，滿足老年人生活需求。
4月中旬，商務(wù)部等10部門(mén)發(fā)布通知，決定開(kāi)展第二批城市一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)工作。通知要求，要按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，深入社區(qū)搞調(diào)研。這為解決群眾在家門(mén)口生活消費(fèi)的“急難愁盼”問(wèn)題提供了契機(jī)，應(yīng)當(dāng)抓緊探索解決包括社區(qū)養(yǎng)老在內(nèi)的一刻鐘生活圈存在的短板和不足。
近年來(lái)，各地一刻鐘便民生活圈快速發(fā)展，但在大中城市，“缺什么”的問(wèn)題也更加突出。第七次全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口已達(dá)2.64億人。預(yù)計(jì)“十四五”時(shí)期這一數(shù)字將突破3億，我國(guó)將從輕度老齡化進(jìn)入中度老齡化階段。老年人的民生需求就成了各地一刻鐘便民生活圈建設(shè)中應(yīng)急需解決的一個(gè)短板。
從硬件條件看，服務(wù)設(shè)施配置不足。目前僅有一些大中城市的部分新建小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)中能夠配套相關(guān)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，但在更多城市，特別是許多城市的老舊小區(qū)，由于空間有限，一刻鐘便民生活圈在居家養(yǎng)老、助餐助醫(yī)等助老商業(yè)設(shè)施方面還有不少缺口。
從軟件管理看，服務(wù)功能兼容不足。在實(shí)際運(yùn)行中，我們可以發(fā)現(xiàn)，針對(duì)老年人服務(wù)的整體解決方案、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)的社區(qū)結(jié)合方案以及利用信息化平臺(tái)的供需匹配方案等均特別欠缺，這就要求對(duì)現(xiàn)有設(shè)施功能進(jìn)行整合，但社區(qū)設(shè)施的改造兼容有待推進(jìn)。
如何補(bǔ)齊短板？作為一個(gè)較好的切入點(diǎn)，近年來(lái)多地提出讓一刻鐘便民生活圈建設(shè)深度參與到城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部數(shù)據(jù)顯示，從2019年到2021年，全國(guó)累計(jì)新開(kāi)工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)11.5萬(wàn)個(gè)，惠及居民超過(guò)2000萬(wàn)戶。在各地改造過(guò)程中，共提升和規(guī)整水電氣熱信等各類(lèi)管線15萬(wàn)公里，加裝電梯5.1萬(wàn)部，增設(shè)養(yǎng)老、助餐等各類(lèi)社區(qū)服務(wù)設(shè)施3萬(wàn)多個(gè)。
實(shí)際上，城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的目的之一就是要進(jìn)行適老化改造、增加社區(qū)服務(wù)設(shè)施。這種“微改造”不僅保留了老社區(qū)的歷史記憶，也促進(jìn)了餐飲、便利店等社區(qū)生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，為一刻鐘便民生活圈的建設(shè)提供了更廣闊的空間，使一刻鐘便民生活圈在老舊社區(qū)煥發(fā)出新的生機(jī)與活力。
此外，社區(qū)商業(yè)在一刻鐘便民生活圈建設(shè)中大有可為。調(diào)查顯示，我國(guó)九成以上的老人傾向于居家養(yǎng)老。與此同時(shí)，全國(guó)空巢老人多、困難老人多、老年撫養(yǎng)比高。這些對(duì)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)提出了更高要求。
在推動(dòng)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、便民服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)輻射城市社區(qū)的同時(shí)，還要推動(dòng)社區(qū)物業(yè)延伸發(fā)展基礎(chǔ)性、嵌入式服務(wù)。在有條件的城市，要加快發(fā)展老年助餐、居家照護(hù)等服務(wù)。通過(guò)建設(shè)一刻鐘便民生活圈，讓更多的綜合超市、菜市場(chǎng)、早餐店、家政服務(wù)點(diǎn)、維修點(diǎn)進(jìn)入社區(qū)，讓社區(qū)養(yǎng)老與社區(qū)商業(yè)發(fā)展相伴相生，將社區(qū)居民和眾多小微企業(yè)以及個(gè)體工商戶緊緊聯(lián)系在一起。
相信隨著一刻鐘便民生活圈建設(shè)試點(diǎn)的不斷擴(kuò)大，能夠讓更多“家門(mén)口”的生活服務(wù)為老年人提供便利，滿足老年人一日三餐、生活必需品、家庭生活醫(yī)療服務(wù)等需求，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作出有益探索。
