多部門發(fā)文嚴禁食品中添加金銀箔粉 專家指出

　　舌尖上的拜“金”主義該停了

　　● 因為好奇或追崇奢靡之風而落入“鍍金食品”陷阱的消費者不在少數(shù)。一些商家看到含金銀箔粉食品背后的商機，不僅售賣此類商品，而且用各種話術對這種商品進行包裝宣傳

　　● 一些“鍍金食品”在售賣時大肆宣傳的“有益健康”賣點，其實并不屬實。金銀箔粉并不會被身體吸收，只會原樣排出體外，對人體并無營養(yǎng)價值

　　● 針對“鍍金食品”的監(jiān)管存在難度，最核心的原因是規(guī)范不明確及技術監(jiān)管手段跟不上。針對金銀箔粉使用的行業(yè)，政策與法律規(guī)則不夠清晰明確，一定程度上給了商家恣意使用金銀箔粉的空間

　　精致的蛋糕周邊鑲嵌著一圈金箔，和蛋糕表面的金銀球裝飾物交相輝映；圓潤光滑的巧克力上散落著金箔碎粉，像夜空中的星星閃閃發(fā)光；小巧新鮮的海膽刺身上點綴著幾片碎金，讓人食指大動……添加了金銀箔粉的食品被人們稱為“鍍金食品”，但無論包裝多么奢華亮眼，都掩蓋不了金銀箔粉是非法添加劑的事實。

　　近日，國家市場監(jiān)管總局、農業(yè)農村部、國家衛(wèi)生健康委、海關總署聯(lián)合制定《查處生產經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），明確規(guī)定金銀箔粉未列入《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB2760-2014），不屬于食品添加劑，不是食品原料，不能用于食品生產經(jīng)營。

　　然而，《法治日報》記者近日調查發(fā)現(xiàn)，雖然在各網(wǎng)購平臺、外賣平臺搜索關鍵詞已經(jīng)查找不到售賣含金銀箔粉的店鋪，但以“食用金箔”“食用銀粉”等作關鍵詞進行檢索后，仍然能看到多家店鋪在經(jīng)營售賣相關材料。此外，仍然有不少消費者青睞此類“鍍金食品”，在社交平臺上分享自己“食金”的圖片視頻。

　　“鍍金食品”為何需要禁止？緣何屢禁不止？應該如何防范？帶著這些問題，記者展開了調查采訪。

　　金銀箔粉毫無營養(yǎng)

　　奢靡之風應當禁止

　　北京朝陽居民賈先生家里至今還放著幾年前跟風買的一瓶金箔酒。“沒人喝，扔了又可惜，就放在床底下收著，都積灰了。”

　　2018年夏天，賈先生在某個煙酒超市購物時，看到貨架上擺放著一瓶格外顯眼的酒，瓶身透明，可以清晰地看到瓶底晃蕩的金光。賈先生就酒的情況向店主咨詢了一句，店主立刻將酒從貨架上拿下來，輕晃兩下，酒中的金箔漂浮起來，在燈光照耀下整瓶酒看起來“波光粼粼”。

　　店主介紹，這是其通過內部渠道進貨的金箔酒，本就醇香的白酒中添加可食用金箔粉，不僅有營養(yǎng)價值，還有極高的收藏價值，并夸贊說“金箔粉是古代帝王才能吃到的”“買回家寓意升官發(fā)財”。賈先生聽后心動了，以300元一瓶的價格購入兩瓶金箔酒。

　　從賈先生展示的金箔酒照片來看，該款酒在外包裝上印有“黃金品鑒酒”的字樣，文字說明中采用大量古文典籍如《本草綱目》《本草求真》等，宣傳“食金”對于身體健康有益。

　　后來，賈先生將其中一瓶金箔酒送給懂酒的朋友，結果被告知，這種酒其實是噱頭，是某小酒廠私下研發(fā)售賣的，成本極低廉，大概率是“三無”產品，“別說有益身體健康了，喝下去會不會食物中毒都不一定”。

　　記者根據(jù)賈先生提供的信息在網(wǎng)上檢索該款金箔酒的相關信息，發(fā)現(xiàn)已找不到相關商品。但在一些論壇上，可以看到有人分享同款金箔酒的照片，從網(wǎng)友發(fā)言內容來看，這款酒的售賣價格差異頗大，從120元至600元不等。

　　像賈先生一樣，因為好奇或追崇奢靡之風而落入“鍍金食品”陷阱的消費者不在少數(shù)。一些商家看到含金銀箔粉食品背后的商機，不僅售賣此類商品，而且用各種話術對這種商品進行包裝宣傳。

　　一位不愿透露姓名的蛋糕店負責人告訴記者，在行業(yè)內，用金銀箔粉做蛋糕或甜點裝飾幾乎是共識，即使禁令出臺，也有一些同行悄悄使用金銀箔粉。“一般使用金銀箔粉的蛋糕都是特定的某些款式，宣傳語都是‘豪奢風’‘拜金主義’這類強調其高端上檔次的。禁令出臺后，有的同行會改一改宣傳圖和宣傳文案，避開金銀箔粉等關鍵字樣，對外宣稱‘不賣了’‘沒貨了’，但如果熟客提出訂購需求，仍然可以做。”

　　一些“鍍金食品”在售賣時大肆宣傳的“有益健康”賣點，其實并不屬實。中國農業(yè)大學食品學院副教授朱毅向記者介紹說，金銀箔粉并不會被身體吸收，只會原樣排出體外，對人體并無營養(yǎng)價值。

　　“不僅如此，如果是假冒偽劣的，混有其他不明雜質的金箔、金粉，還可能有一些意想不到的食品安全風險，比如攝入重金屬、色素等，過大過多的金箔可能傷害腸道黏膜，過于微小的納米級金粉一樣有風險，還可能滯留在消化道黏膜內，傷害腸道上皮細胞。”朱毅說。

　　在她看來，禁止“鍍金食品”很有必要，除了不助長奢靡之風外，更重要的是對消費者健康的預防性保護。

　　相關商品變相存在

　　屢禁不止原因多樣

　　事實上，此次《規(guī)定》并非有關部門首次針對食品中添加金銀箔粉出臺相關文件。

　　早在今年1月29日，國家市場監(jiān)管總局、國家衛(wèi)生健康委、海關總署就聯(lián)合印發(fā)了《關于依法查處生產經(jīng)營含金銀箔粉食品違法行為的通知》，要求嚴厲打擊生產經(jīng)營含金銀箔粉食品、虛假宣傳金銀箔粉可食用以及進口含金銀箔粉食品等違法違規(guī)行為。

　　北京瀛和律師事務所律師黃群輝告訴記者，從今年1月至《規(guī)定》出臺，短短幾個月，主管部門連續(xù)發(fā)文，聯(lián)合單位從三家到四家，文件級別從通知到規(guī)定，足見重視程度和查處決心。

　　然而，記者近日調查發(fā)現(xiàn)，在一些網(wǎng)購平臺、社交平臺上，仍能看到含金銀箔粉食品的身影。

　　在部分網(wǎng)購平臺上以“金銀箔粉食品”等詞進行檢索后，記者發(fā)現(xiàn)，雖然彈出的商品界面已無金箔酒、金箔蛋糕等食品，但仍可檢索到大量標題中含“可食用金銀粉”等內容的金銀箔粉添加劑，其中銷量最高的已月售800多單。

　　盡管有一些金銀箔粉添加劑商品在標題中顯示“不可食用”，但記者點進部分金銀箔粉添加劑商品詳情界面后看到，幾乎所有商家都在詳情頁中展示食品添加金銀箔粉的照片。在商品問答界面，有消費者留言詢問該商品“是否可食用”，其他消費者給出的答案均是“可以”。

　　在某社交平臺上以“金銀食品”“金箔”等關鍵詞進行檢索后，記者發(fā)現(xiàn)，近半年以來，仍有大量品嘗、購買、售賣含金箔食品的相關分享貼。“海膽上加金箔，金箔都掩蓋不住它的金燦燦”“鵝肝慕斯，上面鋪著覆盆子醬，有一小塊金箔，十分精致”“果丹皮鵝肝，表面撒著金箔，看著很高級的樣子”……

　　為何“鍍金食品”之風屢禁不止？

　　中國法學會商法學研究會副秘書長、中國政法大學副教授朱曉娟告訴記者，在食品中添加金銀箔粉的行為屢禁不止的現(xiàn)象是由多種原因造成的，其中最直接的原因在于商家有謀利的需求。商家的夸大宣傳迎合、誤導消費者追求奢靡之風的消費心理，消費者的光顧進一步促進了商家“研發(fā)”的動力，不僅在食品中使用而且花樣翻新地使用金銀箔粉。與之相伴隨的就是消費者的獵奇心理，“很多非理性的消費者，只要看到市面上銷售一些新奇的商品，就想去嘗試”。

　　在朱曉娟看來，針對這類食品的監(jiān)管存在難度，最核心的原因是規(guī)范不明確及技術監(jiān)管手段跟不上。針對金銀箔粉使用的行業(yè)，政策與法律規(guī)則不夠清晰明確，一定程度上給了商家恣意使用金銀箔粉的空間。監(jiān)管部門借技術主動監(jiān)管的能力受限，加上在相關規(guī)范不明確的前提下處罰的力度和威懾力也不足，助長了商家的僥幸心理。

　　黃群輝說，商家在各類食品中簡單加上金銀箔粉，立刻改頭換面，商品“身價”提升數(shù)十倍甚至百倍，利潤空間巨大。另外，與食品添加劑相關的法律宣傳還不到位，消費者對食用金銀箔粉食品還存在認識誤區(qū)。同時，食品生產從初級農產品到消費者手中，會經(jīng)歷生產、再加工、銷售等多個環(huán)節(jié)，每個環(huán)節(jié)都有可能涉及食品添加劑，因此存在違法鏈條長、添加手法隱蔽、同步監(jiān)管難度大等現(xiàn)實情況。

　　加大普法宣傳力度

　　強化監(jiān)管協(xié)同共治

　　遏制“食金之風”，監(jiān)管正在路上。

　　今年3月，重慶市渝北區(qū)市場監(jiān)管局執(zhí)法人員在某餐飲管理有限責任公司現(xiàn)場檢查時發(fā)現(xiàn)，該蛋糕店裱花間存放著兩瓶金銀箔裝飾品，其中一瓶已開封使用。執(zhí)法人員依法對相關金銀箔粉產品進行了查封扣押，并按規(guī)定程序進行立案調查，經(jīng)調查認定，該公司使用非食品原料生產食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學物品，渝北區(qū)市場監(jiān)管局依法對該公司處以罰款5000元、沒收涉案物資的行政處罰。

　　今年4月，南京某餐飲文化管理有限公司因生產經(jīng)營國家禁止的食品、食品添加劑、食品相關產品，被江蘇省南京市秦淮區(qū)市場監(jiān)督管理局罰款10萬元。經(jīng)查，2021年12月至2022年1月期間，當事人將金箔作為原料使用在甜品“菠蘿香菜慕斯”菜品中。此外，執(zhí)法人員在廚房操作臺上發(fā)現(xiàn)已啟用的“裝飾銀箔”。

　　《規(guī)定》亦強調地方市場監(jiān)管部門、農業(yè)農村主管部門、各級海關等相關政府部門，應當加強食品安全監(jiān)管和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定生產經(jīng)營含金銀箔粉食品和宣傳金銀箔粉可食用的，應當依法予以查處。

　　黃群輝建議，杜絕“鍍金食品”，需要以執(zhí)法帶動普法。執(zhí)法部門在查處案件后，及時公布違法事實和處罰結果，以嚴懲警示潛在違法者；通過公布典型案例，解讀食品安全法律法規(guī)、傳播營養(yǎng)健康知識，達到執(zhí)法一件帶動普法一片的效果。同時暢通舉報渠道，在電話、網(wǎng)絡舉報的基礎上，進一步拓展消費者舉報途徑，比如在網(wǎng)絡交易平臺上增設一鍵舉報按鍵，形成快速舉報、及時查處的反饋機制。此外，還應強化網(wǎng)絡交易平臺的監(jiān)管責任。網(wǎng)絡交易平臺要落實主體責任，強化監(jiān)管意識，充分利用技術優(yōu)勢，通過文字檢索、圖片比對等，及時發(fā)現(xiàn)含“金銀箔粉”等違規(guī)食品，并確保第一時間下架，最大限度減少消費者的損失。

　　朱曉娟認為，杜絕“鍍金食品”，需要各方主體協(xié)同共治。相關食品生產者、經(jīng)營者、進口商等在生產加工、銷售經(jīng)營、進口食品時要自覺履行社會責任，堅決抵制含金銀箔粉的食品生產、售賣與經(jīng)營。不得通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡宣傳、銷售含金銀箔粉食品。

　　“網(wǎng)絡平臺應履行主體責任，加強平臺內經(jīng)營者資質審核，禁止入網(wǎng)食品生產經(jīng)營者宣傳、銷售含金銀箔粉食品。平臺在發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食品生產經(jīng)營者宣傳、銷售含金銀箔粉食品的，應當及時制止并立即報告所在地縣級市場監(jiān)管部門；發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的，應當立即停止提供網(wǎng)絡交易平臺服務。”朱曉娟說，此外，行業(yè)協(xié)會也要制定違規(guī)使用金銀箔粉的自律管理措施，通過行業(yè)協(xié)會規(guī)則進行引導。

　　她還提到，相關政府部門應加強食品安全監(jiān)管和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違反規(guī)定生產經(jīng)營含金銀箔粉食品和宣傳金銀箔粉可食用的，應當依法予以查處。衛(wèi)生健康行政部門應當會同相關部門開展食品安全科普宣傳，適時組織專家解讀含金銀箔粉食品的安全風險，及時發(fā)布消費警示。

　　“消費者要理性消費，自覺抵制畸形和不健康的消費理念與習慣，不給售賣含金銀箔粉食品的商家以可乘之機。”朱曉娟說。