全力推動政策性開發(fā)性金融工具落地見效

　　金秋時節(jié)，一批穩(wěn)投資、惠民生的重大項目建設如火如荼。重大項目是經(jīng)濟發(fā)展的“壓艙石”，作為擴大重大項目有效投資的重要舉措，云南積極推動3000億元政策性、開發(fā)性金融工具的有效運用。截至8月31日，全國第一批3000億元政策性、開發(fā)性金融工具已投放完畢，國家共反饋云南備選項目82個，成功投放項目38個，投放基金178.49億元，金融工具使用水平跑在了全國前列，為穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供強勁動力。

　　攜手跑出政策落地加速度

　　解決陸良縣2萬人的生活供水、4.2萬畝農(nóng)田的灌溉供水，提升自然災害抵御能力……曲靖市陸良縣小撒卜龍水庫擴建工程建成后，將有效助力當?shù)厣鐣��?jīng)濟發(fā)展和鄉(xiāng)村振興。8月5日，國開基礎設施投資基金出資0.3億元，支持小撒卜龍水庫擴建工程，這是云南省投放的首筆政策性、開發(fā)性金融工具。

　　加強基礎設施建設是當前擴大內(nèi)需的重要抓手，而部分重大項目建設面臨資金需求規(guī)模大、建設周期長、民間資本直接參與難度較高的現(xiàn)狀。今年7月，中國人民銀行支持國家開發(fā)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行分別設立金融工具，規(guī)模共3000億元，以補充重大項目資本金，引導金融機構加大配套融資支持。搶抓發(fā)展機遇，開足效能革命馬力，云南推動3000億元政策性、開發(fā)性金融工具有效運用跑出“加速度”。

　　8月14日晚，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行云南省分行接到總行批復，各部門迅速落實，被投企業(yè)迅速簽訂借款協(xié)議、落實各項投前條件及基金撥付申請資料的上報審批，于當晚完成所有投放手續(xù)。當晚23時35分成功投放農(nóng)發(fā)基礎設施基金18.105億元，用于國家高速公路網(wǎng)G5612大理至臨滄高速公路南澗至云縣段項目建設。該筆基金是農(nóng)發(fā)行云南省分行投放的第三筆基金項目，也是該行本批基金工作中單筆金額最大的項目，將帶動云南省邊疆地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)，助推區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

　　“本次政策性、開發(fā)性金融工具投放時間緊、任務重，全行上下齊心協(xié)力、全力以赴，堅持精準投放、合規(guī)運作。”農(nóng)發(fā)行云南省分行有關負責人介紹，自該行成立農(nóng)發(fā)基礎設施基金專班以來，各處室協(xié)同高效運轉，省市縣三級行上下聯(lián)動，確保項目審批和資金投放高效推進。目前，該行已陸續(xù)投放基礎設施基金支持國家高速網(wǎng)絡、交通、水利、能源、重大科技創(chuàng)新、職業(yè)教育等領域的重大項目建設。如投放4.28億元農(nóng)發(fā)基礎設施基金支持云南省2021年“四個一百”和“補短板、增動力”省級重點建設項目——臨滄職業(yè)學院建設項目；投放1663萬元農(nóng)發(fā)基礎設施基金用于支持曲靖市應急氣源儲備中心工程項目建設等。

　　“3000億元政策性、開發(fā)性金融工具的政策安排出臺后，人行昆明中心支行第一時間加強政府對接、發(fā)揮部門合力、協(xié)調(diào)要素保障，全力推動金融工具在云南落地實施、有效運用，促進項目建設形成更多實物工作量。”人行昆明中心支行有關負責人介紹。圍繞項目篩選、要素保障、融資對接等重點環(huán)節(jié)，云南省凝聚跨部門工作合力，建立項目融資對接機制，人行昆明中心支行與省發(fā)展和改革委建立常態(tài)化合作機制，細化重大項目名單制管理、融資對接、政策咨詢、問題反饋等措施，指導金融機構提前介入項目規(guī)劃，為項目后續(xù)融資預留政策接口，協(xié)調(diào)解決影響項目融資效率的困難問題，雙向發(fā)力，提升金融支持項目建設效率。

　　為基礎設施建設按下快進鍵

　　秋高氣爽，渝昆高鐵會澤縣迤車鎮(zhèn)竹子箐隧道工程進展順利。渝昆高鐵是國家“八縱八橫”高速鐵路網(wǎng)“京昆通道”和云南省“八出省”鐵路通道的重要組成部分，項目建成通車后，將進一步完善國家綜合立體交通網(wǎng)，為西南地區(qū)發(fā)展打開新空間、帶來新機遇。8月13日，云南新建重慶至昆明高速鐵路100.57億元基礎設施投資基金獲批，國家開發(fā)銀行云南省分行首筆發(fā)放64.23億元，是目前云南省單筆規(guī)模最大的政策性、開發(fā)性金融工具；8月14日，新建重慶至昆明高速鐵路再次獲投30.07億元……為助推云南省鐵路“八出省、五出境”骨架網(wǎng)絡基本成型注入金融力量。

　　“截至目前，云投鐵路累計獲得國開基礎設施投資基金102.49億元，對擴大全省鐵路固定資產(chǎn)投資發(fā)揮了關鍵作用。”云投鐵路有關負責人介紹，云南省鐵路投資有限公司作為云南省鐵路建設出資人代表，累計籌措資金1153.25億元，撬動全省鐵路投資超過2800億元，政策性、開發(fā)性金融工具落地后，云投集團及云投鐵路將緊抓政策窗口期，高效協(xié)同開展工作，多措并舉做好云南省鐵路建設資金籌措工作，助推云南省交通強省建設。

　　據(jù)人行昆明中支相關負責人介紹，此次金融工具主要支持中央財經(jīng)委員會明確的五大基礎設施重點領域。獲得工具支持的38個項目中，網(wǎng)絡型基礎設施項目17個，其中，交通項目8個、投放金額141.9億元，水利項目9個、投放金額17億元；地下管廊等城市基礎設施項目6個、投放金額2.35億元，其中，5個為老舊小區(qū)改造，投放金額1.59億元；產(chǎn)業(yè)升級基礎設施項目15個、投放金額17.22億元。金融工具支持的全國首單水庫擴建和保障性安居工程項目均落地云南，普洱市寧洱哈尼族彝族自治縣老舊小區(qū)改造項目獲得農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)全國首筆保障性安居工程基金2500萬元支持；彌勒市老舊小區(qū)改造項目獲得了國開行系統(tǒng)全國首單保障性安居工程領域基金投放。

　　“目前，云南金融工具使用水平居于全國前列。”人行昆明中心支行相關負責人介紹，截至8月31日，國家開發(fā)銀行支持項目23個、投放金額143億元；農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行支持項目15個、投放金額35.49億元，政策工具使用取得積極成效。

　　“針對成功申報金融工具支持的基礎設施項目，人行昆明中心支行壓實操作管理，著力疏通工具落地‘最后一公里’。”人行昆明中心支行相關負責人介紹，金融工具運用充分體現(xiàn)保本微利的市場化原則，指導國開行云南省分行、農(nóng)發(fā)行云南省分行充分考慮入選項目的社會效益和經(jīng)濟效益，科學選用股權投資、項目股東借款、專項債搭橋等方式，在合理確定項目投資回報率的基礎上，提高金融工具實際使用效率。“我們建立了全省政策性、開發(fā)性金融工具支持項目建設情況監(jiān)測制度，對條件成熟的項目，指導金融機構加快資金投放；對項目建設滯后、項目對接后不符合支持條件等情況，及時反饋相關部門協(xié)調(diào)解決，多措并舉推動金融工具有效落地。”

　　下一步，人行昆明中心支行將持續(xù)發(fā)力支持云南基礎設施領域建設，促進金融工具從資金投放向實際用款有效轉換，同時鼓勵金融機構探索發(fā)展“投貸聯(lián)動”業(yè)務，多渠道支持項目補充資金來源，支持項目建設形成更多實物工作量。（記者 楊抒燕）